2.1.2行业发展背景
目前，通过国家及地方对渔业的大力支持，整个行业已经逐步呈现出：
1、综合生产能力大幅度提高，渔民生活质量不断改善； 2、结构调整取得显著成效，内部结构不断优化； 3、科教兴渔取得进展，内涵式增长方式日益突出； 4、渔业标准化逐年增强，初级水产品质量不断提高。
依据《渔业法》以及《农产品质量安全法》等法律法规修改且将于2011年10月1日起实施的《××渔业条例》中特别强调了县级以上人民政府应当将渔业生产纳入国民经济和社会发展规划，加强渔业资源、渔业生态环境的保护和渔业基础设施建设，扶持规模化、特色化养殖，推广标准化、健康养殖技术，发展水产品加工，促进渔业产业化发展。同时详细的规定了重点规范养殖业、渔业资源增殖保护、水产品质量安全等方面的内容。
未来渔业的发展将向着水产养殖向着优质、高效、生态方向发展；水产加工向着品牌化、外向化、安全化方向发展；渔业管理向着科学化、法制化、规范化方向发展；政策引导上向着更加注重扶持新兴产业转变。
在渔业发展的大背景下，《××农业和农村经济发展“十二五”规划》指出：“以推进农业产业化为重点，大力扶持龙头企业，做强农业龙头企业”。按照“扶优、扶强、扶特、扶大”的原则，依托××丰富的农业资源、良好的区位优势、较低的劳动力成本，通过不断完善扶持政策，进一步优化农业龙头企业发展环境，做强做大农业龙头企业。重点扶持一批辐射带动能力强、经营水平高、经济效益好的龙头企业。加强与国
内、国际知名企业的交流和合作，大力引进国内外农业产业化龙头企业。”
××××虹鳟鱼苗种繁育基地，为了适应整个行业的步伐，积极引入科学苗种繁育手段，提高苗种繁育技术，不断扩大基地产能，力争将××虹鳟鱼养殖行业做大做强，带动周边养殖户的发展，为××的经济发展做贡献。
2.1.3项目提出的理由与过程
云南是全国生物资源多样性、水资源最为丰富的地区，地形地貌复杂，气候多样。有六大水系，九大高原湖泊，水资源丰富。全省具有丰富的渔业水域资源，有渔业水域面积28.456万hm2。其中湖泊水面10.84万hm2，水库水面3.97万hm2，池坝塘水面2.98万hm2，由于地域的局限性（边疆、高原、少数民族地区），与东部沿海地区甚至中部地区相比，经济、技术、文化的发展速度相对滞后，人员素质和业务水平相对较低，人才结构不够合理（缺乏高素质人才和学科带头人），从而导致无论渔业生产还是科研工作与发达省区相比都具有较大的差距。
根据深入贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件及国务院办公厅转发财政部《关于加强农业综合开发工作若干意见》（国办发[2009]63号）中努力加大对良种繁育、优势特色种养示范的投资力度，建设一批区域骨干性、示范性指导性项目，改善和提高农业生产条件，扶持农业产业化经营，促进新农村建设的精神。
××农业厅、省农业综合开发办公室根据农业部办公厅、国家农业综合开发办公室《关于做好2012年农业综合开发农业部专项项目申报指南的通知》（农办计[2011]55号），共同研究确定了××2012年农业综合开
发农业部专项拟申报项目名单，明确指出要重点建设优势水产品养殖基地、水产良种繁育基地和名优水产品苗种繁育基地。
××拥有当地目前唯一专业的虹鳟鱼水产养殖基地，是××地区虹鳟鱼良种引进、繁殖、技术试验和推广中心，做为当地水产行业的龙头企业，从1998年依法成立至今一直为推进××虹鳟鱼产业全面发展起到带头和示范的作用，具有良好经济效益，且辐射带动能力强，促进周边农民群众增收作用显著。
随着政府对行业的重视以及行业自身的发展，企业原有的孵化车间、育苗车间等存在规模较小、设备缺失，养殖技术停留在以传统经验进行指导，没有先进的仪器设备。当发生突发情况时，无法查找苗种死亡原因；当天气变化时，无法抵御突如其来的变化；种种损失都是由于没有科技支撑造成的。
目前，公司生产规模和技术无法满足企业发展和市场需求。在2010年1月6日××委常委会作出关于将渔业培植成地方主导产业的战略部署和××人民政府提出关于开展现代农业示范区建设的意见要求的政策契机下，并结合虹鳟鱼对生存环境中水质及温度要求较高的特点，在无新的适合优质虹鳟鱼苗种繁育开发地块的情况下，计划在原有基地上进行虹鳟鱼苗种繁育基地改扩建，并引进先进的管理设备和技术来提升虹鳟鱼苗种产出的规模及质量。
在以上前提和背景下，公司特委托××编制项目可行性研究报告。
2.2项目建设的必要性 2.2.1是公司扩大产能，满足市场需求的需要
公司设施设备为1998年设立时投产使用，经过十多年发展，原有基地设施陈旧、设备简陋、生产规模不足等问题不断凸显出来，产能已经超过负荷，急需进一步扩大现有规模，跟上养殖技术发展。
公司目前年生产虹鳟鱼苗种80万尾，据公司新的虹鳟鱼成鱼养殖基地的规划、公司+基地+农户养殖模式的拓展以及其他来本公司的需求订单估计：××虹鳟鱼苗种市场需求在300万尾左右。公司目前的生产量远远不能满足市场需求，优质苗种一直处于供不应求状态。现有条件严重制约了公司本身、××地区乃至整个××虹鳟鱼养殖业的发展。 2.2.2是转变水产养殖方式的需要
当前××渔业产业化进程仍处于较低级阶段，产业结构不合理，主要集中于渔业产品初级生产阶段，养殖者多为山区个体经验渔场，规模小、产品质量不高，冷水渔业资源仍旧处于浅层次、低水平状态，未形成产业规模，缺乏深加工产品及成熟完善的品牌营销，经营管理总体上较粗放，生产方式较落后，产业链较短，附加值较低。
作为当地水产养殖的龙头企业，本项目采用“公司+基地+农户”的联合经营模式，将虹鳟鱼苗种繁育各个环节有机的结合起来，把小规模的生产经营与大市场连接起来，使龙头企业与农户、大户、小户形成风险共担、利益均沾的紧密机制。同时进一步加快无公害化生产体系、产业化运作创新体系和产品品牌创新体系建设步伐，为当地发展虹鳟鱼养殖业提供示范。
2.2.3是提高科技含量的需要
我国是世界第一的水产养殖大国，但是养殖技术不高，养殖模式相对落后，加之××水产养殖产业起步较晚，原有基地受制于基础设施落后应用新技术能力有限，孵化率和成活率不高。同时缺乏净水、温控等设施，对暴雨、高温等突发天气抵抗能力不足。曾经在2009年时未能及时对××地区天气变化作出相应的应急措施而致使鱼苗出现大量死亡现象。
本项目改扩建科技含量高、环境污染少，经济效益好，减少对养殖环境的压力，主打生态牌、无公害牌、绿色牌，着力解决目前出现的问题，保证了常流水养殖的水质和恒温，把原有影响水质和鱼苗生存的不利因素降到最低，同时提升虹鳟鱼附加值，促进水产养殖业的可持续发展。
2.2.3是提高农民科技文化素质，改善人民生活条件的需要
××属边疆少数民族地区，由于区位偏远闭塞，经济基础差和历史原因制约，当地养殖户文化水平普遍不高，对新技术新模式的应用相对有限，养殖方式粗犷，经济效益不高。
本项目的实施会带动周边地区水产养殖业的发展，通过定期组织培训虹鳟鱼的养殖技术，能够推广无公害水产养殖，发展科技含量高的水产养殖业。对提高养殖户的思想素质、生产素质、科技能力以及养殖户对市场的适应能力。本项目示范养殖虹鳟鱼有利于全面推进“三农”问题的解决，有利于调整农村产业结构，有利于解决剩余劳动力，缩小城乡收入差距。