技能大赛比赛内容说明及模拟练习题
为了便于各单位开展干部综合技能大赛，经大赛组委会同意，现将综合技能大赛决赛的比赛内容说明及模拟练习题下发，供各单位在开展干部综合技能大赛时参考。 一、处级干部比赛内容
（一）案例分析文章模拟练习题（附后）；
（二）应急公务处理。主要测试选手在日常工作中处理紧急公务和突发事件的能力，比如在组织大型活动时，现场发生突发事件应当怎么办等类似问题；
（三）计算机操作。主要测试内容包括计算机基础知识、Windows操作系统、文字处理、Office（其中包含Word、Excel、PowerPoint、Outlook）、计算机网络基础知识等。 二、科级干部比赛内容
（一）公文写作。主要测试选手的公文处理和基础写作能力，例如依据相关内容整理一篇会议纪要，撰写一篇领导讲话稿等； （二）命题演讲。主要测试选手的语言表达能力和普通话水平，主要围绕当前社会关注的热点、焦点问题即席演讲，一分钟准备，两分钟演讲，例如“又到5·12”、“我看快女”等类似问题； （三）计算机操作。比赛内容同处级干部。 附：案例分析文章模拟练习题.rar
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案例之一
一、从?给定资料?看出，在社会转型期对出现的问题如果处理方法不当，就容易出现?涟漪效应?，即小的局部性的事件演化成为大的群体性事件，简单问题引发复杂的矛盾冲突.作为一名公务员，就?如何避免‘小事搞大’?的问题，谈谈你有那些锦囊妙计？
要求：有针对性、可行性，字数控制在400字以内.
二、在目前改革发展的关键时期，面对出现的各种社会矛盾，只要我们愿意和善于做群众工作，就没什么化解不了的问题.请你根据对全部?给定资料?的理解和感悟，并联系实际，以?真心、真情、真话?为题写一篇文章.
要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数掌握在900字左右. 资料一
2008年10月30日以来，重庆市出租车业内就风传11月3日开始罢运，而且有人还在散发罢运传单.3日早晨，罢运的传闻成真.记者从重庆市公安局获悉，早晨5时30分左右，一些出租车司机纷纷来到重庆市观音桥商圈、杨公桥等重要路段，丛勇上路的出租车开会去罢运，一些还在运营的出租车被砸.
对于罢运，重庆市一些出租车司机表示，他们也想去挣钱，但诉求未得到答复之前，不会上路.也有的出租车司机全心汽车被扎，敢上路，尽管出租车罢运给市民带来不便，但不少人依然对罢运行为表示理解，并认为罢运要取得的效果不是涨价，而是让管理部门和出租车公司降低规费.有人算了一笔帐：一辆出租车每天能挣700元，四年承包期总收入为80多万元，但向出租车公司交和规费即?份儿钱?，?承包费?、?预期营业款?等各种费用就要57万元左右，剩下的收入除掉加气、修理等成本支出，司机每月只能挣2000元左右.出租公司拿走的钱约占七成，扣除购车等成本和税款，一辆车每年约有4万元盈利，不受物价、油价上涨等成本变动影响，旱涝保收，收益平均每年达50％，有的甚至高达70％.
记者调查发现，重庆市出租车司机多次向主管部门反映加气难、运价低、罚款多等问题，但其诉求长期得不到解决，矛盾越积越多.重庆出租车基本上都使用天然气，加气难这个令出租车司机最头疼的问题已经持续了好几年.一般来讲，重庆出租车加气最少等1个小时，最多等3个小时，这使出租车的营运收入收到严重影响，出租车司机怨声载道.
提高运价也是一些出租车司机的诉求之一，一些司机反映，他们所挂靠的出租车公司收取的管理费用一般每月为7000元到8000元.因此，他们迫切要求提高运价.一位出租车司机说：?现在收入越来越低，我每天开出租车收入只有40元到50元.过去刚经营出租车时，我向家人保证能赚钱，答应每在能交100元，但现在4天才能交100元.
有关专家说，?加气难?等供需矛盾，虽然根本上反映了要素市场改革不到位，但另一方面也说明，相关部门离服务型政府的改革要求还有相当的距离.
重庆出租车罢运事件，处理的比较及时.事发当天8000辆出租车罢运，2小时后重庆市召开紧急会议，公安、交通等部门联合行动，下午有近800辆车恢复运营，但不久这些车又停运了，部分车辆遭到拦截或打砸.很快，重庆市组织上万名执勤人员保护出租车运营，承诺解决出租车司机遇到的问题.4日晚，大多数出租车上路运营.6日，重庆市市委书记薄熙来与出租车司机、市民代表座谈，不设前提的?把话说开，畅所欲言?.随后，50元?份儿钱?被减免，负责交通的有关人员收到处分，政府承诺不将解决其他问题.
重庆市还在出租车行业协会下建立了?的哥?分会，就是以后再遇到经济困
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境、制度烦恼和无法解决的难题，司机朋友们就可以通过这条通道，和政府职能部门进行畅通无阻的沟通对话.有了行业协会这个?娘家人?很多难题就可以顺利解决.
今年初，国务院发展研究中心曾提交一份全国出租车行业研究报告，报告提出了行业存在的五大矛盾：一是市场准入制度不合理;二是出租车经营权管理混乱;三是?黑车?监管缺失冲击行业秩序;四是司企关系不清，司机负担过重，收入偏低;五是行业管理体制顺.
目前，交通部门正着手对出租车行业存在的深层次问题进行调研，将逐步采取政策措施，解决历史遗留问题.有关专家认为，出租车行业的改革，当务之急一是有关部门尽快采取措施维护司机合法权益.如强制?三险?保障，制定?份子钱?最高限价，提供统一规范的合同范本等.二是打开市场大门，打破行业垄断经营，从长远看，应加快出租车行业立法步伐，时确行业管理责任，理清政府部门、出租公司、司机之间的关系，按公平透明、科学发展原则，重构行业利益分配格局. 资料二
瓮安事件是近年来我国群体性事件的?标本性事件?.2008年6月22日凌晨，一位14岁女孩在贵州瓮安县西门河溺水身亡.6月28日下午至29日凌晨，瓮安县部公群众因对这个女孩死因鉴定结果不满，聚集到县政府和县公安局，引发大规模人群聚集围堵政府部门和少数不法分子打砸抢烧突发事件，县公安局、县委和县政府大楼等多间房屋被毁，数十辆车被焚.有超过300人直接参与打砸抢烧，事件持续7个小时.
近几年，瓮安经济发展速度较快.据统计，2000年至2007年，瓮安县GDP从11.4亿多元增加到21.9亿多元，翻了近一番，财政总收入从6682万元增加到2.4亿多元，增长近4倍;城乡居民储蓄存款余额从4.4亿多元增加到19.3亿元，新增近15亿元.与中西部不少县市一样，瓮安尽管交通不发达，但资源丰富.凭借丰富的煤、磷资源，该县这几年财税收入一直保持了迅速增长.不过，瓮安的快速发展，仍然是一种以牺牲资源、牺牲环境、甚至牺牲群众利益为代价的粗放型、掠夺式发展.资源开发让地方GDP增长了，地方政府的税收增加了，让矿老板赚鼓了腰包，可群众?守着煤山没煤烧，守着磷矿没钱赚?，不仅享受不到资源开发的利益，还要付出生产生活受损的代价.
记者发现，当地有少数干部缺乏危机意识，更缺乏党性和正气，导致干群关系紧张.有一些干部不敢面对群众，不能深入、耐心细致的做群众工作，对群众的冷暖不够，在工作中不敢碰硬，怕得罪人，甚至存在执法不严、情大于法、以情代法的现象.当地?两抢一盗?和打架斗殴等事件时常发生，年发刑事案件达数百起，破案率仅为50％左右.发生的一些刑事案件不能及时侦破，积案较多，部分群众积怨深.
在调查中记者还发现，当前在处理一些社会矛盾和纠纷时，一些基层政府过度依赖于采取强制手段，这不仅不利于缓解和消除矛盾，反而不断制造矛盾，加剧了政府与民众之间的紧张关系.一味的看重秩序的维护，随意动用警察，采取强制手段平息人民内部矛盾和纠纷，虽然表面上平安了，但怨气却不断积累，矛盾不断加深，从而为引发更大的冲突埋下隐患。
在处理瓮安事件现场通报会上，贵州省委书记石宗源一针见血的指出，这次事件表面的、直接的导火线是女中学生的死因争议，但背后深层次的原因是当地在矿产资源开发、移民安臵、建筑拆迁等工作中，侵犯群众利益的事情屡有发生，
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干群关系紧张、治安环境不好，一些地方、一些部门在思想意识、干部作风和工作方法上还存在很多问题，群众对我们的工作不满意.而在处臵这些矛盾和群体事件过程中，一些干部作风粗暴、工作方法简单，甚至随意动用警力.大量事实充分表明，这次事件中确实有黑势力直接参与，直接指挥、打砸抢烧、违法犯罪.在处理过程中，对不明真相的和协从的群众，应采取批评教育和团结的方法，绝不容许再激化、引发新的矛盾;对幕后策划、组织、参与打砸抢烧的挑头骨干分子和黑恶势力的骨干分子及其他严重扰乱社会治安的不法分子，必须绳之以法. 资料三
胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话中指出：?发展是硬道理，稳定是硬任务；没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去.我们正确把握和处理经济社会中出现的各种矛盾，加强和改进思想政治工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制，及时妥善处理人民内部矛盾，加强和改进思想政治工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制，及时妥善处理人民内部矛盾，依法打击各种违法犯罪活动，警惕和防范国内外敌对势力的渗透破坏活动，坚决维护社会稳定和国家安全.我们要始终从维护我国发展的重要战略机遇期、维护国家安全、维护最大人民根本利益的高度出发，全面把握我国社会稳定大局，有效应对影响社会稳定的各种问题和挑战，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安.??我们在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见，我们在前进中所面对的困难和风险也世所罕见.要妥善解决这些矛盾和问题、战胜这些困难和风险，就必须善于从千头万绪、纷繁复杂的事物和事物的普遍联系中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，同时又必须善于统筹协调、把握平衡，在事物的普遍发展中形成有利于突破主要矛盾和矛盾主要方面的合力，不断提高驾驭复杂局面、解决复杂问题能力，不断推动经济社会向前的发展.?
胡锦涛同志多次指出：?群众利益无小事?.?凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办.?我们各级领导干部要从?小事之中有大局?的高度，牢固树立群众利益无小事的观念，把人民群众的要求和愿望当作执政用途的第一信号，及时解决群众最现实、最关心、最紧迫的问题，切实把群众的每件小事都办实、办成、办好.
去年以来，一些地方发生重大事件，给人民群众生命财产造成严重损失.从这些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风漂浮、管理松弛、工作不扎实，又的甚至对群众呼声和疾苦臵若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁.因此，公务员用真情、出真心、讲真话，全力做好群众工作，实乃当务之急.
用真情、出真心、讲真话，可以说是公务员做好群众工作的?真经?.但是，每一名公务员能不能在实践中把这一?真经?念好、做好、落实好，却并不是一件轻而易举的事情.愿不愿意做好群众工作，会不会做好群众工作，能不能做好群众工作，是衡量公务员素质和能力的一个重要标尺和重大考验. 案例之二
一、结合资料评价影响我国粮食生产状况。
二、省政府准备制定《关于粮食生产发展意见》，请你以省政府职能部门的身份，起草《关于粮食生产发展意见》 给定资料：
资料1：我国粮食的统一市场还未形成，缺粮区和余粮区之间还未形成正常
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的贸易关系，缺粮区是?买贵不买贱?，余粮区是?卖贱不卖贵?，在粮食供给偏紧的情况下，各种地区贸易壁垒重新抬头。 农户对市场供求信号的反应也具有盲目性。供给趋紧时，农户也会增加存粮。农户卖跌不卖涨的行为经过同步放大，会迫使价格不正常上涨，使国家对市场的宏观调控困难。
此外，国有粮食企业的逆向操作会加剧粮食市场的波动。国有粮食企业和农户一样，也存在卖跌不卖涨的做法。在1993年以后粮食抢购和价格暴涨时，国有粮食企业跟着私商高价抢购，甚至把国家为平抑粮价抛出的专储粮也拿去高价销售，而1996年下半年以来粮价持续下跌时，国有企业不积极入市按保护价收购农民的余粮，反而亏本销售粮食。
资料2：中国粮食商业协会前秘书长王自铭说：?粮食问题在中国永远是压倒一切的政治问题。?发展非粮生物质能源，不会占用耕地，也不会对我国的粮食安全产生威胁，避免了在粮食安全和能源安全问题上出现?拆东墙补西墙的?现象。
中国科学院和中国工程院院士石元春曾在中国(芜湖)科普产品博览交易会上指出，中国发展生物质能源产业完全可以做到不依赖粮食，两种主要原料可以由农林业(包括城市工业的有机废弃物)和利用边际性土地种植能源植物来提供。 国家能源办副主任徐锭明认为，我国丰富的林地和沙地等边缘土地资源，可以有计划地发展为林木生物质能源的基地。全国现有森林面积1.75亿公顷，森林蓄积124.56亿立方米。同时，还有宜林荒山荒地5400多万公顷和近 1亿公顷的盐碱地、沙地和矿山、油田复垦地，充分利用这些资源开发生物质能源，对改善我国能源结构，减少对化石能源的依赖，保障国家能源安全具有重大意义。
我国存在大量的山地、滩涂、盐碱地等边际性土地。利用种粮难的边际性土地种植能源作物将为生物质能源提供充足的原料，例如甜高粱、木薯等非粮农作物。上世纪70年代，我国在山东等地的滩涂大面积试种菊芋获得成功，亩产上万斤，果糖含量超过甘蔗。南方山地木薯种植前景也非常广阔。
我国每年生产粮食5亿吨，产生秸秆近7亿吨，这都可以成为生物能源的主要原料。目前我国已经有利用秸秆制造生物燃料的技术。安徽丰原集团也成功突破了用秸秆生产乙醇燃料的关键技术，目前实验已取得阶段性成果，今年将建成年产300吨秸秆生产燃料酒精的中试项目。中科大还实现了?秸秆变油? ，利用?生物质热解液化技术?成功用木屑、稻壳、玉米秆和棉花秆等多种农林废弃物生产生物油，可以直接作为燃料使用。此外，农业生产中的畜禽粪便，森林中的枯枝腐叶，城市的工业有机废弃物，城市生活中废弃的厨余垃圾，剩余倒掉的泔水等等，所有的有机物质都可以转化为生物能源。
资料3：受农业结构调整、生态退耕、自然灾害损毁和非农建设占用等影响，耕地资源逐年减少。据调查，２００７年全国耕地面积为１８．２６亿亩，比１９９６年减少１．２５亿亩，年均减少１１００万亩。目前，全国人均耕地面积１．３８亩，约为世界平均水平的４０％。受干旱、陡坡、瘠薄、洪涝、盐碱等多种因素影响，质量相对较差的中低产田约占２/３。土地沙化、土壤退化、?三废?污染等问题严重。随着工业化和城镇化进程的加快，耕地仍将继续减少，宜耕后备土地资源日趋匮乏，今后扩大粮食播种面积的空间极为有限。
资料4：尽管农民对土地有很深的感情，而且留下来种田的农民除了种田外，没有别的选择，所以土地撂荒并不严重。但是由于外出打工多、农转非、粮价低、水源不好、生产资料价格高，土地撂荒在不同的地方还是不同程度地存在，同样
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