2.是否建立了“业主依法监管、施工单位全面负责、监理单位认真监督、参建各方齐抓共管”的安全生产工作格局;是否将高速公路工程建设安全工作,实行了同步规划、同步安排、同步实施、同步考核。
3.是否建立健全了安全责任制,是否对考核指标进行了层层分解,签订了安全目标责任书,并实行严格考核;是否建立了行政“一把手”负总责、分管领导具体负责、其他班子成员负责分管范围内安全工作的“一岗双责”安全生产领导责任体系;是否按照有关规定定期召开安全例会,研究解决高速公路建设安全问题,会议确定的事项是否得到全面落实。
4.是否建立和落实了安全生产工作制度、 隐患排查治理制度、重大事故举报奖励制度、事故责任约谈制度、联席会议制度、安全生产专项督查制度和重大危险源监控制度等各项制度。
5.是否建立健全了能够适应高速公路工程建设安全工作需要的安全监督管理机构;是否配足配强了安全管理人员;是否建立了安全生产应急救援体系,编制了应急预案,配置了相应的人员和装备;是否落实了安全生产专项资金投入制度,并按规定提取、使用和管理。
6.是否建立健全了高速公路工程建设安全生产事故责任追究制度,是否对不认真履职、不作为、乱作为的有关单
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位和个人进行了事前责任追究;是否依法对高速公路工程建设安全生产事故进行了调查处理,并按时将处理结果上报
四、专项整治的方式
广源高速公路工程建设安全生产专项整治按照“施工单位全面自查自整、安全生产专项整治领导组组织全面排查整治,省安全生产专项整治领导组联合分类整治”的方式进行,要求做到对所有建设项目的全面覆盖。
(一)施工单位自查自整
广源高速公路工程建设施工单位要按照国家和省有关高速公路工程建设施工安全管理的法律、法规、规章、行业标准和本次专项整治的重点内容,进行全面对照检查并分类采取措施。
1.凡不具备安全生产资格条件从事高速公路工程建设的单位要清退出施工工地。
2.凡存在重大事故隐患,立即制订整改方案,并明确整改责任人,落实整改资金,停工整顿,限期整改。凡不积极整改的,要依法追究主要负责人和相关人员的责任。
3.凡证照齐全,符合安全生产条件的施工单位,要加强日常安全管理,落实安全措施,确保施工安全。
4对施工安全生产的保障措施进行全面落实复查纠正 (二)广源高速公路工程建设安全生产专项整治领导组组织全面排查整治
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在施工单位自查自整的基础上,安全生产专项整治领导组要对在建高速公路施工安全进行无一遗漏的排查,并采取相应的整治措施。
1.对无任何证照,非法从事高速公路工程建设的施工单位要列入清理清退名单,限期清退出施工现场。
2.对证照不全(包括证照过期)或虽然证照齐全,但存在重大安全事故隐患的施工单位,要列入停工整顿名单,责令停工整顿,整顿之后要复产的,须经安全生产专项整治领导组的上级主管部门批准。
3.对其他证照齐全、符合条件的施工单位,列入正常施工名单,加强日常监管。
安全生产专项整治领导组要将所管理项目的所有施工单位,按上述三种类型分类登记造册,并经分管领导签字后上报省高速公路工程建设安全生产专项整治领导组办公室。同时,安全生产专项整治领导组要对责令停工整顿的,要追究主要责任人的责任。 五、专项整治和检查的步骤 专项整治分四个阶段:
(一)第一阶段:安排部署和宣传发动阶段(1个月) 安全生产专项整治领导组,要根据省专项整治领导组的总体部署,制订本项目建设安全生产专项整治实施方案,配齐工作人员,建立专项整治责任制,利用各种渠道广泛宣传发动,做好专项整治和检查的安排部署工作。
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(二)第二阶段:施工单位全面自查自整,安全生产专项整治领导组组织全面排查整治(3个月)
高速公路工程建设项目从业单位,由安全生产专项整治领导组牵头,监理、设计、施工单位参加,具体实施自查自整工作。在检查中发现问题和事故隐患要及时整改,重大事故隐患要制订整改方案,落实监管人员,明确工作责任,确保施工安全。
安全生产专项整治领导组组织全面排查整治,将排查出的从业单位进行分类登记和分类整治,并上报省高速公路工程建设安全生产专项整治领导组办公室。
(三)第三阶段:省安全生产专项整治领导组联合分类整治阶段(6个月)
省安全生产专项整治联合检查工作组,在安全生产专项整治领导组排查摸底的基础上,按照省安全生产专项整治联合检查工作方式分类整治,并按本方案要求公布和签字上报。
(四)第四阶段:“回头看”再检查及总结阶段(2个月) 安全生产专项整治领导组要对专项整治情况进行全面总结,对专项整治工作认真组织、成效显著的单位和个人进行表彰奖励,对专项整治组织工作不认真、走过场的单位和个人给予严肃批评,对问题突出的责令延长专项整治期限,并追究有关负责人的责任。
六、工作要求
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(一)加强领导,落实责任
各参建单位的行政一把手是安全生产专项整治工作的第一责任人,分管领导要具体负责。要通过层层签订专项整治目标责任书,把专项整治各项具体工作落实到各部门和各单位直至个人头上。
(二)规范检查,严格执法
各施工单位要结合本单位实际,研究制订专项整治工作实施方案,建立专项整治责任制,落实专项整治负责人和各参与者的责任。要建立完善的专项整治工作制度和工作程序,规范专项整治检查工作。要充分发挥专家和技术人员应有的作用,对安全生产情况做出客观、准确的评价。
检查工作组要将检查结果形成书面检查反馈意见告知被检查单位,发现重大事故隐患和问题或违法行为时,要向被检查单位下达整改通知等执法文书,并责成专人督办。按照省委、省政府有关安全生产事前问责和事后问责相结合的要求,对于安全生产专项整治不认真,敷衍塞责,要提请有关部门追究相关责任人的责任,造成严重后果的移交司法部门依法追究其刑事责任。
(三)广泛宣传,完善举报机制
各单位要加大对安全生产专项整治工作的宣传力度,通过各种途径广泛宣传开展安全生产专项整治的重大意义。要对开展专项整治工作的好做法、好经验要广泛推广,对专项整治工作认真,组织得力,成效显著的单位要进行表扬,对
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