新疆2011年读草原资源与生态监测报告 编 制 说 明
为全面、准确掌握新疆草原资源与生态状况，及时获取草原动态变化信息，促进草原生态环境保护与合理利用，2011年自治区草原总站在农业部草原监理中心的指导下，在全国畜牧总站及自治区畜牧厅的支持下，由自治区草原总站汇同全疆各地（州）草原站，全面组织实施了新疆草原动态监测工作。监测严格按照农业部《草原资源与生态监测技术规程》（NY/T1233-2006）、《天然草地合理载畜量的计算》（NY/T635-2002）标准和规程对全疆草原植被生长状况、草原生产力动态变化、草原资源利用、天然草原载畜量、草原保护建设工程效益、季节放牧场利用等进行监测、分析和评价。监测样地基本覆盖全疆所有的草地类型和季节放牧场，及时准确地反映新疆草原资源现状，并客观地评价实施生态奖补机制以来的生态效益、经济效益和社会效益，为草原保护及合理的利用提供重要依据和技术支撑。
根据草原生态保护补助奖励机制的要求，结合农业部监理中心任务，2011年新疆草原监测工作在原有600个监测样地的基础上，增加了600个监测样地，全疆共设置1200个监测样地的任务（含农业部300个监测任务）。监测工作前后共500余人参与，历时60天，在全疆13个地（州）的84个县（市）全面展开草原地面调查监测工作，实际共完成草原监测样地1324个，样方4026个；完成退牧还草工程效益监测24个县市（含农业部下达的4个退牧还草县草原保护建设工程效益监测及1个工程效益综合监测）任务；完成牧户调查300余户；采集照片3900张；完成草原生态环境调查、分县牲畜补饲情况和
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草食牲畜数量统计。通过遥感与地面采集数据相结合进行综合分析，并与农业部草原监理中心、全国畜牧总站、各地(州)草原站的专业技术人员与专家会商后，最终形成了《2011新疆草地资源与生态监测报告》。
监测概要
返青监测情况
根据2011年全疆草原返青地面监测数据，结合气象资料分析，牧草返青较去年有所提前，北疆提前5天左右，南疆（除克州、喀什地区外）提前10～15天。
全年生产力及理论载畜量
2011年全疆天然草原鲜草总产量9061.3万吨，比2010年减少324.59万吨，减幅为3.5%。从草原类型来看，温性草原类、温性草甸草原类、低地草甸类相比去年略有上升；高寒荒漠类草地降幅较大，达30%。从区域来看，北疆伊犁州、塔城地区鲜草产量较去年分别增加了6个和3个百分点，阿勒泰地区降低3%，南疆巴州、阿克苏、克州、喀什、和田合计总产量较去年降低6.9%，博州、昌吉州、乌鲁木齐、哈密地区、吐鲁番地区均有不同程度的降低。全年理论载畜量为2487.65 万只羊单位，比2010年减少94.25万只羊单位，减幅为3.7%。
冷季生产力及载畜能力
2011年，全疆冷季放牧场牧草储量为1060.88万吨（干草）。从区域看，牧草储量居前五位的依次是阿勒泰地区、巴州、塔城地区、昌吉州和伊犁州，五地州牧草储量占全疆冷季放牧场牧草储量的66.26%，冷季载畜能力居前三位的依次为伊犁州、阿勒泰地区、巴州，分别为0.52公顷/羊单位、0.82公顷/羊单位、0.83公顷/羊单位；从草地类型来看，冷季牧草储量居前三位的依次是低地草甸类、温性荒漠类、温性草原类，其产量之和占全疆鲜草产量的
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81.93%。载畜能力最高的依次是低地草甸类和温性草甸草原类，分别为0.38公顷/羊单位、0.54公顷/羊单位，载畜能力最低的是温性荒漠类，为3.03公顷/羊单位。
退牧还草工程效益分析
通过对全疆六地州共二十四个县（市）进行退牧还草工程效益监测，结果显示，工程区内植被平均高度、盖度、鲜草产量、牧草平均可食比例比工程区外均有所增加。工程区内高度、盖度比工程区外平均增加33.36%和8.1个百分点；工程区内平均鲜草产量为2901.35千克/公顷，工程区外1779.90千克/公顷，平均增幅45.69%。从草地类型上分析，实施退牧还草围栏工程，草甸类效果最为显著，草原类居中，荒漠类效果不显著。从整体来看，项目区草地植被得到明显恢复，工程效益显著。
全区草原生态状况
禁牧封育、退牧还草、天然草原补播改良以及人工种草等各项草原生态保护措施的实施，使全区草原得到了休养生息，植被得到了有效恢复，但从整体来看，全疆草原生态环境治理任务依然十分严峻。
第一章：新疆草地资源状况
新疆是我国主要牧区之一，天然草地面积5725.88万公顷，其中可利用面积4800.68万公顷。由于复杂和独特的自然地理条件造就了极为丰富的草地类型，既具有明显的水平地带性也具有鲜明的垂直地带性。从水平地带性分布规律来看，由北向南分别为温性草原化荒漠草地—温性荒漠草地—暖温性荒漠草地；从垂直地带性分布规律来看，随着山地在不同高度的水热条件制约发育为荒漠、草原化荒漠、荒漠草原、山地草原、草甸草原、山地草甸、高寒草甸等
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垂直类型，由于天山、阿尔泰山、昆仑山、阿尔金山等各山系地理位置、水文结构、大气环流形态各异，因此草地垂直带又各具特征；而在准噶尔盆地、塔里木盆地及其他盆地的扇缘溢出带、各河沿岸、湖泊、水库周围等地，由于依靠地下水或河流泛滥补给，土壤常年湿润，发育为隐域性的非地带性草地类型，主要有水泛地草甸、盐化草甸、沼泽化草甸及沼泽草地等。
根据八十年代草地资源普查1，新疆草地分为11个大类(温性草甸草原类、温性草原类、温性荒漠草原类、高寒草原类、温性草原化荒漠类、温性荒漠类、高寒荒漠类、低地草甸类、山地草甸类、高寒草甸类、沼泽类)，包含25个亚类、131个草地组、687个草地型。新疆草地大部分质量较好，属于一、二等的优良草地占新疆草地的36%，属于三等的中等草地占30%，属于四五等的低劣草地占34%。传统的季节放牧场主要有六种形式，其中北疆地区主要以夏场、春秋场和冬场为主；南疆地区则以夏秋场、冬春场和全年牧场为主。夏场和夏秋场主要分布在各大山系的中高山区；冬场和冬春场主要分布在各大山系的低山区、沙漠和各大河谷地带；春秋场主要分布在中低山带；全年放牧场主要分布在平原荒漠和绿洲边缘。
新疆草原面临着草地退化、天然草原人为破坏和草原基础设施建设不足等问题。近年来通过实施国家退牧还草工程、人工草料地建设等多项措施，使得草地资源生态系统、草群结构得到了改善，牧草产量不断提高，极大地促进了新疆草地资源的整体发展。要实现天然草地的科学管理，就必须建立草原动态监测体系，实时掌握草地生产力状况，并以此为依据，全面推行生态保护奖补机制政策，为更好地保护及合理利用草原奠定基础，最终实现草原畜牧业和生态环境的协调发展。
第二章:草原生态补奖机制动态监测布点情况 为及时了解草地的动态变化与致成原因，切实保护和合理利用草原，促进草原生态的全面恢复，实现草原畜牧业可持续发展。客观评价实施生态奖补机制的生态效益、经济效益和社会效益，为各级政府制定更加完善的宏观决策和科学的管理措施提供依据。为自治区开展草原生态保护补助奖励机制绩效考核
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.《中国草地类型分类的划分标准和中国草地类型分类系统》
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体系提供重要依据和技术支撑。
利用遥感监测结合地面定位监测手段，根据草原生态状况监测与评价的相关技术标准和方法，全面、准确掌握草原的植被、生态环境状况的变化情况，及时获取草地动态变化信息。预测预报县级或乡（村）级，甚至户级不同季节、不同年份的载畜量，提高草畜平衡测算的科学性和准确性，在全疆全面开展草地资源动态监测工作，覆盖全疆所有的草地类型和季节放牧场。
根据草原生态保护补助奖励机制要求，结合农业部监理中心任务，在自治区畜牧厅的统一安排下，根据全疆各县市天然草原类型分布特点和季节放牧场的利用现状，在原有600个监测样地的基础上（含农业部300个监测任务），按照草原资源与生态监测点布局原则，在全疆11个大类、25个亚类、687个草原型中，增加了600个监测样地，全疆共下达了1200个监测样地任务，基本覆盖了全疆所有的草地类型和重点放牧场。分布在全疆13个地（州）84个县（市）。各地、州监测样地类型布局情况及分布比例见下表1、图1：
表1 13地、州监测样地类型布局情况
阿勒泰 伊犁 塔城 昌吉 博州 乌鲁木齐 吐鲁番 哈密 巴州 阿克苏 喀什 克州 和田 草地类 温性草甸草原 11 18 14 14 6 5 6 6 2 6 2 温性草原 13 18 14 12 7 5 6 6 14 8 4 6 10 温性荒漠草原 18 12 14 12 6 6 5 6 12 10 7 6 14 高寒草原 3 1 4 16 8 6 8 10 温性草原化荒漠 7 13 6 4 4 6 5 10 8 6 8 14 温性荒漠 24 7 18 22 6 8 6 6 20 18 18 7 14 高寒荒漠 2 5 2 3 低平地草甸 24 9 20 12 6 5 6 6 19 18 23 6 14 山地草甸 21 33 19 18 7 6 4 3 8 高寒草甸 13 19 12 14 6 5 3 3 20 5 5 9 5 沼泽 6 7 1 1 5 4 4 禁牧 12 14 8 5 4 3 休牧 12 14 8 5 4 3 合计（个） 164 151 141 121 57 44 38 46 129 93 78 54 84 所占比例（%） 13.7 12.6 11.8 10.1 4.8 3.7 3.2 3.8 10.8 7.8 6.5 4.5 7 合计 90 123 128 56 91 174 12 168 119 119 28 46 46 1200 100 5