商河县白桥镇总体规划（2011-2030年） 【说明书】
设宗旨，为人们提供高质量的生活环境。
4、“节约用地和保护环境”原则
根据实际情况，进行适当集中、紧凑发展，少占耕地和良田，尽可能节约用地，并充分利用自然条件，加强环境保护，强化城镇景观建设，创建特色鲜明、生态环境优美的现代化新型城镇。 三、规划指导思想
以加快小城镇建设及建设社会主义新农村理论思想为指导，立足白桥镇的实际，面向未来，注重发展，积极推行城乡一体化战略，科学构筑城镇发展的总体框架，使规划具有较强的科学性、超前性和可操作性，把白桥镇建设成为设施完善、功能齐全、环境优美的现代化城镇。
1、依据《中国人民共和国城乡规划法》、《镇规划标准》、《土地管理法》和《环境保护法》等法规的要求，做到合理建设、节约土地、保护环境。
2、依据宏观战略规划，以区域的观点，科学分析白桥镇在商河县的地位和作用，合理确定该镇职能和经济发展战略。
3、充分体现改革开放的要求，以社会主义市场经济为导向，正确处理好建设与发展的关系，发挥总体规划的宏观指导作用。
4、充分贯彻落实国家关于农村发展的政策措施，调整农业经济结构，加快小城镇建设步伐。
5、合理确定城镇规模及用地发展方向，完善城镇布局，优化用地结构。 6、充分运用先进的规划理论和手段，保证规划成果的标准化和规范化，增强规划成果的弹性及可操作性。 四、规划期限
近期：2011－2015年 远期：2011－2030年 远景：2011－2050年 五、规划目标
1、经济发展总目标
不断提高全镇经济运行质量，大力稳定农业基础，巩固提高第二产业，加快发展第三产业，保持经济持续、快速、稳定增长，推动社会事业全面进步，近期把村镇建设及
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人们的生活水平、生活质量、生活环境提高到一个新的水平，远期把白桥镇建设成为鲁北大蒜生产基地，以农副产品生产加工为主导产业的农贸型小城镇。
2、社会经济发展目标
（1）逐步实行工业化战略，构建新型经济体系；
（2）进一步深化改革，转变政府职能，加快市场化进程，壮大驻地规模，提高城镇活力；
（3）合理确定城镇居民点，实施合村并点，提高整体竞争力； （4）建立完善的社会服务和社会保障体系，全面建设小康社会。 3、城镇建设目标
（1）高度重视生态建设和环境保护，建设生态型城镇，实现可持续发展。 （2）全面提高城镇建设和管理水平，现代化综合服务功能进一步增强。 （3）建立畅通便捷的对外交通体系和完善的基础设施。
（4）营造高标准的城镇空间、特色鲜明的城镇景观以及宜人的人居环境。 4、建设指标
1）镇域指标（至2030年） 全镇总人口 人口自然增长率 城镇化水平 2）镇驻地指标 规划区总人口 规划区建设总用地 人均建设用地 人均居住面积 人均道路面积 道路硬化率 人均公共绿地面积 自来水普及率 人均日生活用水量 电话普及率 污水集中处理率 大气环境指标 2.0万人 2.06平方公里 103.0平方米 43.7平方米 13.4平方米 100% 7.6平方米 100% 160升 60部/百人 大于90% SO2年平均值及总悬浮颗粒物平均值符合国家有关标准 5.5万人 4‰ 36.4％ 一、二、三产业比例 30：40：30 自来水普及率 道路硬化率 100% 90% 6
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水环境质量 固体废物无害化处理率 噪声环境质量 符合《地表水环境质量标准》及《生活饮用水水源地水质标准》（GB3838-2002）的要求 工业固体废弃物综合利用及处置率为100％，生活垃圾无害化处理率达到80%以上。 符合《城镇区域环境噪声标准》（GB3096-93）的要求 第四章 镇域镇村体系规划
第一节 城镇现状及优劣势分析
一、现状
1、镇域工农业经济现状
2010年，全镇完成地方财政收入385万元，规模以上工业销售产值完成13469.4万元，增加值完成4175.5万元，固定资产投资完成14600万元，超额完成预定目标，人民生活水平进一步提升，经济持续发展并保持了快速增长的良好势头。
2、人口发展现状
2010年，全镇总户数有1.25万户，总人口共4.81万人。 3、城镇化水平现状
2010年，白桥镇非农业人口1901人，白桥镇目前仍以农业人口为主。
镇驻地的大力发展对镇域农村地区的发展起到很好的辐射带动作用，同时也对外来发展提供必要的吸引力，自身则充分发挥基础设施及社会服务的效益。今后本镇仍应充分发挥当地优势，加快镇驻地非农产业发展和小城镇的建设步伐，引导全镇农业走规模化经营之路，进一步提高全镇的城镇化水平。 二、镇域发展条件分析
白桥镇为商河县的特色农产品乡镇之一，在整个商河县城镇化进程中担任较为重要的角色，具有较大的发展潜力。根据现状统计资料显示，白桥镇发展存在以下有利因素和不利因素。
1、有利因素
1）较优越的区位交通优势
白桥镇位于商河县的最东南部，地处济阳县、商河县二县交界处，同时接受二县的
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经济辐射，具有一定的区位优势。此外，规划中的徒骇河大桥在镇东部经过，并向南接到国道220线，极大方便了白桥镇交通。
2）发达的农业产业
白桥镇自然条件优越，农业基础雄厚。现已形成商河县南部重要的农业产业板块。 该镇的大蒜产品远近闻名，2011年“商河大蒜”荣获国家地理标志证明商标。 2、不利因素
1）虽然近年来镇驻地建设取得一定成绩，但镇驻地规模仍偏小，经济辐射力尚不足，用地结构不平衡，除镇教育卫生设施较完备外，其它公共设施建设滞后，公共绿地较少，缺少公厕等必要的环卫设施，居民居住环境有待提高。
2）全镇81个行政村，除镇驻地三个村外（白桥、徐李、大候家），规模最大的河南张村共有人口1395人，最小的燕家仅120人，大部分居民点人口规模在1000人以下，居民点数量多、规模小，布局分散，村镇体系层次不分明。随着市场经济与生产力的不断发展，这种居民点布局形态，越来越影响着生产力的进一步发展，并从某种程度上制约了城镇化的发展进程与城镇一体化的最终实现。
第二节 镇域经济发展战略
一、经济发展战略
在白桥镇的三大产业中，第一产业基础较为雄厚，第二产业有一定基础，第三产业发展较为滞后。
根据三大产业的现状及发展趋势，提出以下经济发展战略：以商河县城为依托，以工业发展为基础，加快驻地发展，提升环境品质，完善基础设施建设，促进现代化进程，具体到三大产业，主要体现在“优化一产，强化二产，激活三产”。
1、优化一产：作为全县的特色农产品乡镇，与其他乡镇相比，白桥镇拥有诸多有利条件，一是具有特色农业优势与雄厚的农业基础，二是具有各项优惠政策，三是交通便利、通讯设施发达。因此根据以上条件，在积极发展大蒜特色农业的基础上，大规模发展畜牧业、绿色无公害蔬菜，使之成为该镇农业的又一大特色。
在农业产业上大力实施科技兴农战略，全面推行大蒜标准化生产，不断提高产品科技含量。积极引导群众向科学要效益、向质量要效益、向深加工要效益，提升产品科技含量和市场竞争力。
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2、强化二产：全镇现已形成大蒜副产品初步加工产业，根据该镇工业的现状特点，首先要继续巩固现有的工业基础，重点加大对大蒜等农产品的深加工企业的扶持。其次在镇驻地设立工业区，并尽量将分散在各村庄中的村办企业逐步迁入工业区，集中发展全镇工业。应通过技术改造和设备、产品的更新，不断开拓市场，扩大经营规模，提高经济效益，积极实施名牌战略，走集团化、外向型的发展道路。
3、激活三产：本镇第三产业的发展重点应从以下几个方面考虑：一是利用本镇的交通区位优势，建设农副产品批发市场及其它商业服务设施，在镇驻地形成一定规模的商业区、市场区，使之形成县域南部的区域性商品流通基地，充分发挥小城镇的商品交换功能及经济辐射功能。二是逐步完善镇驻地的服务性第三产业，如宾馆、饭店、交通、邮电、娱乐设施等，改善城镇投资环境，提升白桥镇的形象。
第三节 镇域总人口与城镇化水平预测
从地域空间上讲，城镇化就是农村人口不断向城镇迁移的过程，在这一过程中有两种作用力，即农业推动力和城镇吸引力。农村推动力是指由于农业劳动生产率的提高，而产生大量农村剩余劳动力和农产品，城镇吸引力则是城镇较高的经济收入、生活水平及较多的就业机会对居民的吸引。
在未来的发展中，在一定的优惠政策推动下，白桥镇驻地人口和用地规模将快速增加，驻地人口的增加可分为三部分：第一部分为镇驻地人口的自然增长，第二部分来自本镇的农村剩余劳动力，第三部分是受到城镇吸引的异地人口。根据白桥镇的实际情况，由于该镇为商河县的一般乡镇，因此吸引异地人口的可能性不大，因此驻地人口的增长因素将来自第一、二两个方面，而驻地以外居民点人口会逐渐减少，主要原因就是向驻地的大量转移。由于这两部分人口存在不同的变化趋势，因此对驻地以外的农村人口和驻地人口和分别采用综合增长率法、农村剩余劳动力转移法来预测。 一、总人口预测
采用综合增长法分析
白桥镇现状总人口4.81万人，农业人口4.62万人，非农业人口0.19万人。 近几年，白桥镇人口自然增长率一直维持在4.0‰左右，规划确定2011-2030年人口平均自然增长率为4.0‰。规划确定全镇年均人口机械增长数为150人。按照增长率测算法建立模型：
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