1 总 则
1.1 项目由来
港口水运是一种投资省、运量大、成本低、污染小、运价廉、占地少但运输速度相对较慢的运输方式，这种运输方式非常适宜运输长距离的大宗货物。XX因地处XX中部，位于XX江中游深水航道，被规划为全省内河五个主要港口之一，为浙中西及闽、赣、皖部分地区大宗物资的中转、集散地。随着上海国际航运中心的起步运作，浙北航道网及京杭运河航道等级的提高及七里垅航道的改善，XX港XX作业区的建设将充分展现其承东启西、沟通南北和内引外联的作用，对于充分发挥长江三角洲江南航道网的功能，促进浙中西地区的经济发展意义重大。
1.2 编制目的
工程区属XX江谷型冲积地貌，工程在建设过程中，由于土石方的开挖、搬运及堆置等均会形成对地表的扰动和破坏，改变了原有土地的利用性质，破坏了局部植被，损坏了部分水土保持设施，从而降低了工程区内水土涵养的能力，同时，工程施工过程中会产生裸露的填筑面，若不采取有效的水土流失防治措施，在降雨的作用下，容易产生水土流失，从而对生态环境带来不利影响。因此必须采取有效措施，防治因工程建设引起的水土流失。
编制本工程水土保持方案的目的是：通过对工程影响区域水土保持等现状的调查，了解因工程兴建所带来的各种水土流失；结合本工程建设的特点，对工程防治责任范围内可能造成的水土流失及危害进行预测、分析；提出针对性的防治措施，以减少泥沙流入河道和覆盖农田，改善项目区生态环境；确保水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，使区内水土流失得到有效治理；提供比较合理的水土保持方案，为水行政主管部门的监督、检查和管理提供可靠的依据；保证工程和交通安全，让工程充分发挥其作用和效益，为当地社会经济发展创造良好条件。
1.3 编制依据
1.3.1 法律
1）《中华人民共和国水土保持法》（中华人民共和国主席令[1991]49号）；
2）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令[1989]22号）； 3）《中华人民共和国环境影响评价法》（中华人民共和国主席令[2002]77号）； 4）《中华人民共和国水法》（中华人民共和国主席令[1988]61号）； 5）《中华人民共和国防洪法》（中华人民共和国主席令[1998]88号）。
1.3.2 行政法规
1）《建设项目环境保护管理条例》（国务院[1998]253号令）；
2）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（国务院[1993]120号令）； 3）《国务院关于加强水土保持工作的通知》（国发[1993]5号文）； 4）《全国生态环境保护纲要》（国务院，2000年12月）；
5）《XX省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》([1996]XX省第八届人民代表大会常务委员会公告第五十号)；
6）《XX省XX江管理条例》（XX省人民代表大会常务委员会 1998年4月1日）。
1.3.3 规章
1）《开发建设项目水土保持方案管理办法》 (水利部、国家计委、国家环保局，水保[1994]513号)；
2）《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部[1995]5号令）； 3）《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部[2000]第12号令）； 4）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部[2002]第16号令）； 5）《关于加强水土保持工作的通知》(浙政[1994]5号文)；
6）《关于公布省级水土流失重点防治区的通知》(XX省人民政府，浙政发[1999]141号)；
7）《XX生态省建设规划纲要》（浙政发[2003]23号）；
1.3.4 规范性文件
1）《关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》（水利部，水保[2003]89号）；
2）《开发建设项目水土保持方案大纲编制规定》(水利部，水保[1999]288号)； 3）《规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定》（水利部，保监[2001]15号）；
4）《关于加强城市水土保持工作的通知》（XX省水利厅、XX省建设厅，浙水政[2001]75号）；
5）《关于认真执行开发建设项目水土保持“三同时”制度的通知》（浙水政[2002]47号）；
6）《XX省水土保持设施补偿费水土流失防治费征收和使用管理办法》(浙价费[1997]107号、[1997]财综37号)；
7）《XX市实施〈XX省水土保持设施补偿费水土流失防治费征收和使用管理办法〉细则》（金市价费[1997]129号、金财综（1997）249号、金市水政[1997]62号）。
1.3.5 设计技术规范与标准
1）《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL 204-98）；
2）《水土保持综合治理 技术规范》（GB/T 16453.1～16453.6-1996）； 3）《水土保持综合治理 效益计算方法》（GB/T 15774-1995）； 4）《土壤侵蚀分类分级标准》（SL 190-96）；
5）《水利水电工程制图标准 水土保持图》（SL73.6-2001）； 6）《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）； 7）《水土保持监测技术规程SL277-2002》； 8）《水土保持概（估）算编制规定》； 9）其他相关技术标准、规程规范。
1.3.6 技术文件
1）《关于调整XX港总体规划项目建设序列的复函》（浙交函[2004]321号）； 2）《关于XX港XX货运作业区工程可行性研究报告的复函》（浙交函[2004]316号）；
3）《XX市水土保持生态环境建设规划》（XX市水利水电局，2000年10月）。
1.3.7 技术资料及其它
1）《XX港XX作业区一期工程可行性研究报告》（XX交通勘察设计有限公司，2004年9月）。
1.3.8 委托书
1）《XX港XX作业区一期工程工程水土保持方案报告书编制任务委托书》。
2 建设项目及项目区概况
2.1 建设项目概况
2.1.1 地理位置
XX港XX作业区地处东经119°28′、北纬29°13′的浙中西部，位于XXXX市城区下游XX江之滨的XX镇。浙赣铁路支线金岭铁路在XX作业区左侧通过，杭XX高速公路、XX新线Ⅰ级公路沿XX作业区的西南边缘走向东南，XX浦公路、XX贺公路分别由XX作业区的北面、南面经过，330国道与XX镇间的2级县道公路直通港区，水陆交通十分便利。工程地理位置详见附图1。
2.1.2 工程任务、规模与总体规划方案
根据浙中西地区社会经济发展需要，结合XX市城市总体规划，并适应XX中部交通枢纽及中心城市—XX市的发展需要，XX港XX作业区将建设成为布局合理、功能完善，以水、陆进行货物中转为主，仓储为辅的综合性港口，同时逐步开展集装箱中转业务，为XX港成为浙中西部的水运枢纽和全省内河五个主要港口之一打下基础。本工程以煤炭、矿建材料及水泥等散货、件杂货为主，并有一定数量的内河集装箱，为一个综合性的内河港区。
拟建港区总体规划红线范围呈五边形，这五条边线分别为XX江左侧岸线、两条港外公路及两条分别垂直这两条公路的陆域港界线。港区岸线顺直，前方水域开阔，水深条件良好；后方陆域平坦，需拆迁房屋较少；港外道路紧邻港区，集疏运条件优越。在港区中部有一折线防洪堤贯穿作业区，同时有南、北两条排涝水渠分别通过两座节制闸穿越防洪堤进入XX江。见附图2。
为方便重力式码头结构施工，将自然岸线后退约20米直线布置12个500吨级泊位，根据规范计算，这12个泊位总长度为732米；在泊位前沿线下游端开始顺防洪堤走向做直立翼墙57米兼作待泊泊位。
为确保码头后方有交通顺畅的场地，设计考虑将红线范围内防洪堤和排涝水渠及节制闸的平面位置进行调整，将防洪堤按照与码头前沿线平行的走向布置在距码头前沿线30米的位置，使堤前形成30米的前方作业带。将南、北两条排涝水渠分别向南和向北移至港区边沿，在排涝渠与防洪堤交汇点新建节制闸，使排涝渠经节制闸进入XX江。
在防洪堤后方布置堆场、生产辅助区、管理办公区及预留堆场等场地。在防洪堤沿线开4个闸口以沟通前、后方场地。工程分二期实施，见表2-1。
表2-1 XX港XX作业区总体规划工程特性表
序建设内容 号 1 吞吐量 2 500吨级泊位数 500吨级机动驳 300吨级机动驳 3 设计船型 36TEU集装箱船 30TEU集装箱船 最高通航水位 设计水位 4 (吴淞高程) 最低通航水位 码头面 河 底 设计高程 5 (吴淞高程) 前方陆域 后方陆域 6 泊位总长度 7 设计通过能力 8 运行天数 9 征地面积 10 改造防洪堤 11 改移节制闸 12 排涝渠疏浚 13 改移排涝渠 14 投资估算 单位 万吨 个 米 米 米 米 米 米 米 米 米 米 米 万吨 天 亩 米 个 米 条 万元 按建设单位委托任务书，本方案设计范围为一期工程建设内容。XX港XX作业区一期工程（2008年）吞吐量为100万吨，拟建500吨级散货泊位3个和500吨级件杂货泊位2个。
数 量 一期 二期 总规模 100 160 260 5 7 12 55.0×8.0×2.2 41.0×7.0×1.9 55.0×9.6×2.0 49.0×9.6×2.0 29.5 24.5 29.0 21.9 29.0 29.0 308 424 732 110.5 150 260.5 330 263 322 585 0 820 820 0 2 2 170 0 170 0 2 2 4935.4 9920.3 14855.7 2.1.3 总平面布置
2.1.3.1总平面布置
一期工程码头布置在总体规划岸线的中部、南排涝水渠的下游侧，暂时保留南、北排涝水渠及排涝站位置不变。这样既方便港区与后方公路连接，又有利于一期工程的尽快起动。暂时不调整工程区内现防洪堤的位置和规模，在码头前沿线与老防洪堤之间布