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五、论述题：本大题共2小题，每小题10分，共20分 46.【题干】试述科层制组织的优点和弊端。
【答案】优点：科层制最大的优点在于，相比较其他组织体系和管理方式，行政管理，效率高。韦伯相信，建立在法理型基础上的科层制是对工业社会中大型和复杂的组织进行行政管理的最有效手段。
弊端：（1）形式主义。科层制强调组织成员应严格照章办事，然而过度的照章办事，也会产生形式主义的弊端。
（2）繁文缛节。科层制强调组织各部门和成员之间的各种交涉应具有正式性，通常要求以公文的形式和特定的仪式来进行，由此会产生繁文缛节的弊端。 （3）用人困境.科层制虽然强调依据才能录用职员，但同时按规章给予晋升的机会，这就会产生源于彼得原则的用人困境问题。
（4）人情味欠缺。科层制要求组织成员在办事过程中应去除个人的思想情感对组织事务的干扰，避免由人的主观性带来的各种不确定因素。
（5）对外界变化反应不灵敏。科层制强调组织规章制度的稳定性，但组织外部环境发生变化时，规章制度的改变往往滞后，从而降低了组织的调节和适应能力。
【考点】组织的科层制理论
47.【题干】试述如何促进我国小城镇的健康发展
参考.资料
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【答案】（1）小城镇建设要有科学规划。建立起布局合理的城镇体系，把小城镇发展的重点放到现有的县城和部分基础条件好发展潜力大的建制镇，使之尽快完善功能。
（2）小城镇建设规模要适度。建设规模大小，占地多少，基础设施布局等，应当严格的进行论证。
（3）小城镇建设要重视生态环境保护。小城镇建设与环境保护有机结合，是实施经济社会可持续发展战略中的一个根本问题。
（4）建立健全健康发展的体制机制。建立与城镇化健康发展相适应的财税，征地，行政管理和公共服务等制度；加快小城镇住房，就业，医疗，教育和社会保障制度的市场化改革；加大对小城镇建设的投入；妥善解决小城镇建设用地改革小城镇管理体质；尽快形成符合小城镇经济社会特点的行政管理体制，特别要加强小城镇居民的市民素质教育。 【考点】促进中国小城镇的健康发展
1. 若不给自己设限，则人生中就没有限制你发挥的藩篱。2. 若不是心宽似海，哪有人生风平浪静。在纷杂的尘世里，为自己留下一片纯静的心灵空间，不管是潮起潮落，也不管是阴晴圆缺，你都可以免去浮躁，义无反顾，勇往直前，轻松自如地走好人生路上的每一步3. 花一些时间，总会看清一些事。用一些事情，总会看清一些人。有时候觉得自己像个神经病。既纠结了自己，又打扰了别人。努力过后，才知道许多事情，坚持坚持，就过来了。4. 岁月是无情的，假如你丢给它的是一片空白，它还给你的也是一片空白。岁月是有情的，假如你奉献给她的是一些色彩，它奉献给你的也是一些色彩。你必须努力，当有一天蓦然回首时，你的回忆里才会多一些色彩斑斓，少一些苍白无力。只有你自己才能把岁月描画成一幅难以忘怀的人生画卷。
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