图5：舟山机场通用航空专用停机位
2012年舟山机场通航作业达4750架次，目前驻场通航公司及单位有8家，驻机场通用飞机有13架，开展海监执法、海上石油、海事巡逻、岛际飞行、救助飞行、空中旅游观光、航摄、物探、飞行驾驶培训等航空业务。机场共有9个小机位，3个机库已经处于饱和状态，2013年1至10月保障公务机68架次。在运营模式上，作为机场经营管理主体的舟山民航集团有限公司，与舟山市民用航空管理局属同一机构。在通航保障业务方面，能够为通航企业提供起降、停场、加油等服务。
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图6：救助遇险渔民的直升机在舟山机场做起飞准备
受制于通航企业业务量不高和保障收费标准较低等原因，舟山机场的通航业务收入有限，2012年总收入不足400万元，在机场总收入中比重较低。同时受制于设备和人员，机场对通航业务的保障事实上形成对机场保障资源的侵占。在这种背景下，尽管目前有多家通航企业表现出与舟山机场合作的意愿，但机场公司仍然更为重视运输业务，也没有投资新建或到异地经营通航机场的意愿。
（二）完全私有化建设运营模式
伴随着近年来我国通用航空事业的爆发增长，通航企业运营中受到来自机场的制约愈加明显。由于通航飞机“低、慢、小”的特点以及对时刻、机位资源的挤占，繁忙机场一般不接受通用航空器的飞行申请，而偏低的通航保障收费标准进一步降低了机场的积极性。为解决运营基地方面的限制，部分私营通航企业选择自己建设通航机场。这类通航机场建设的出发点是出于保障自有
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通航运营，如江苏若尔通航、精工通航等企业纷纷规划建设通航机场以支持自己的运营业务，凭此形成竞争优势。由于目前没有建设补贴，私营企业独立承担较高的机场审批和建设成本，也决定了机场对外高收费。同时，由于其业务主要定位于自建自用，业务量有限，这类通航机场经营情况大多比较惨淡。
浙江千岛湖机场是由建德市一家私营企业投资建设的，项目首期投资4000万元，1999年底项目启动，2000年5月完成审批手续，2002年4月开始建设、10月份完成500米开放式主跑道的建设，2006年竣工并完成验收，主要用于飞行培训。2011年收入仅为60万元，经营比较困难。目前千岛湖机场的最大控股人、浙江中江控股集团因企业资不抵债被迫重组，机场已移交建德市旅游局管理。
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图7：千岛湖通用机场
密云通用机场是大型华裔外资企业华彬集团投资建设，并作为华彬天星通用航空公司的主运营基地。机场首期建设主跑道长为800米，宽度为30米。该通航机场定位为多功能，主要涵盖两个方面：通用飞机的试飞和运营。机场建设总投资估算约为人民币约1.9亿元，其中土建工程7000余万元，设备安装近2000万元。按照该通用机场收入成本分析预测情况，项目投资回收期在15到20年，且前5到8年处于亏损状态，企业盈利能力较差。
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图8：密云机场航站楼
图9：密云机场全景
三、几类模式的主要优缺点
表1：各类建设运营模式优缺点比较 类别 典型案例 主要特点 优点 缺点或 解决方案 10