关于警察公共关系建设的思考
警察公共关系建设就是通过组织和个体内强素质，外树形象的实际工作获取社会公众的信任支持，从而优化执法环境，实现其职能目的的动态的管理活动。它遵循公共关系学的普遍原则，以公安实战需要为指向，是管理学、传播学、社会学三大公共关系学传统理论视角的综合。2003年11月20日, 具有重大现实意义和深远历史意义的第二十次全国公安会议在北京隆重开幕。会议明确提出：“发扬专门工作与群众路线相结合的传统，大力加强警察公共关系建设。”加强警察公共关系建设，是新时期提升和增强公安机关战斗力、影响力和行政管理效力的十分有效的途径和必要手段。因此，建立新型的警察公共关系的任务既十分必要也十分紧迫。 然而，当前，警察公共关系的现状却不如人意。如何加强警察公共关系建设，本文结合本县、市，甚至是本省乃至全国的现实状况，经过思考，读点个人观点和看法。
一、警察公共关系建设的现状及存在问题
近年来，各地公安机关均在不同程度上摸索和开展警察公共关系建设工作。以肇庆市为例，今年以来，肇庆市公安公安机关共在各级各类指定媒体刊播稿件1000多篇
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条，其中中央级媒体上稿20多篇条，省级媒体200多篇条，充分展示了公安公关工作取得的成果。但从整体而言，警察公共关系建设仍处于相对被动状态。
目前，相当多的公安机关还缺乏公共关系建设的战略目标，没有组织机构及人员实施这项工作职能，只重视日常业务工作的开展，忽视公共关系的建设与维护，对媒体重视不够，对国外警察机构在处理公共关系方面的成功做法借鉴不足，在协调各种公众关系方面比较被动。许多基层公安机关长期按照老经验办事，吃老本、守老框框，许多一线民警不懂得如何协调好各类公众的关系，特别缺乏和大众传媒打交道的经验，导致在处理一些突发紧急事件上缺乏必要公关意识，造成工作被动，甚至给整个公安工作带来损害，教训非常深刻。
二、当前制约警察公共关系建设的主要原因
（一）传统公安宣传观念未能向警察公共关系理念转变,忽略了警察公共关系的对外功能，将警察公共关系简单等同于传统意义上的队伍内部思想政治工作
理念没有转变，是造成基层公安机关难于开创警察公共关系局面的根本原因之一。警察公共关系是近几年出现的新事物，一些基层公安机关和基层民警对警察公共关系缺乏认识，理解不到位，它的概念是什么，理念是什么，功能是什么，与传统公安宣传工作的区别又在哪里，等等，这些根本性问题没有得到解决。公安机关内部队伍思想政治工作有着优良的传统和丰富的经验，讲公共关系就是指
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队伍管理，管好队伍便是做好公共关系工作。其片面性在于完全忽略了警察公共关系的对外功能，忽视了传统公安思想政治工作过程中存在的诸如重灌输轻疏导、重集中轻民主等急需革除的弊端，使人有新瓶旧药之感。
（二）未能创新警察公共关系活动的形式载体、形成可持续的效应，将警察公共关系简单等同于一般意义上的对外宣传工作
警方长期以来十分注重公安宣传工作，除了大众传媒上有大量的警方新闻外，还搞了许多活动。近年来，经常可以看到各地市级公安机关开展有“警察开放日（周）”、“相约警务室”以及“三基”效应成果展等系列活动，下辖的各县（市、区）也相应开展系列活动。应该说这些系列活动形成一定的声势，但客观来说，由于诸多原因，活动受众面较小，绝大部分参与群众均是城区市民，除市公安局组织的开放日活动主体现场比较热闹外，各县（市、区）未能创新形式吸引广大市民，形式比较简单，载体显得狭窄，市民互动和参与的热情显得相对不足。其实，传统意义上的对外宣传主要是警务信息的单向发布，而真正公共关系要做的正是将单向发布信息转变为双向交流与互动沟通。
（三）未能形成“全员公关”的格局,并使之成为“大合唱”，将警察公共关系简单等同于某种特定的单一的形式
提到警察公共关系，人们很容易联想到“警营一日”、“警营开放日”等等，似乎不时组织一些这种活动，让市民群众参观一下平日里相对较为神秘的警营，观摩一些警
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用装备，便是做好公共关系了。其实，开放次数多了，观摩频繁了，若缺乏新的创意，也便失去新鲜感。很显然这是犯了简单化和以偏概全的错误。事实上，每一个警察都代表整个群体，每个警察的形象均影响到整体的形象，公众也透过每一个警察来评价整个组织形象。
就广宁而言，近两年来虽然在警察培训学校培训课程中增设警察公共关系课程，但在工作实践中，仍有部分基层民警思想上仍没有确立全员公关的理念，服务大局意识不强、文明执法的意识不够，在一定程度上影响了警察队伍形象。事实上，不小心说错的一句话、不经意的一个细节，都可能让群众感到不舒服、不满意，甚至由此造成一定的负面影响，用十次的正面影响也难以弥补和消除。
三、进一步加强警察公共关系建设的基本对策 鉴于以上思想认识和行动上的误区，导致警察公共关系建设存在着诸多现实困难和亟需改进的方面。 笔者认为，根据公共关系理论和现实状况，新时期警察公共关系建设应当从五个方面努力。
（一）加强新型警察公共关系教育的培训，塑造和谐警民关系
如何加强新型警察公共关系教育的培训，塑造和谐的警民关系呢？笔者认为必须加强“基本功”培训。
1、加强“政治业务”基本功的培训。要努力提高民警的政治和业务素质，要千方百计为群众做好事、解难事、办实事，争做人民群众的贴心人。懂群众心理、懂群众语
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言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动。要不断推出新的便民利民措施，让群众感到更方便、更快捷、更高效。
2、加强“媒体公关”基本功的培训。首先，警察公共关系中重要的工作之一就是协调好与大众传媒的关系。正确处理警察与媒体关系的做法是要接受媒体，利用媒体，善待媒体。其次，公安机关要清醒地评估公众印象，加强队伍建设，整饬警纪，注重公安机关整体形象，坚决惩办腐败分子，提高社会认可度，转移社会聚焦，为与媒体良性互动创造必备的前提条件。最后，应当建立警察与媒体联谊制度。通过警察与媒体联谊做到多沟通、多联络，增进了解，增进感情，赢得支持，尽量减少负面报道。
3、加强“百姓公关”基本功的培训。服务群众要贴近百姓需求，进一步完善户政办理中心的设施和功能，在硬件建设凸显人性化的基础上，对暂住人口实行亲情化服务，设立暂住人口服务点，开辟招商引资企业证件办理快速通道，建立和完善警企区建联系制度，变治安管理为上门服务，自觉做到你投资我服务，你有难我帮助，你发展我保护。
（二）树立负责型的警察公共形象，开展主动性警察公共关系活动
笔者以为，要树立负责型的警察公共形象，开展主动性的警察公共关系，必须做到以下两方面。
1、主动出击，主动研究。要及时把公安工作中好的方面宣传推广出去，起到广而告之的效果，还要善于发现影
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