业部门进行品种推介活动。经研究，拟推荐品种90个（详见附件1）。
（四）坚持农民自愿原则。各地农业部门要在充分尊重农民意愿基础上，根据品质优先、市场需求和生产需要，积极引导农民选择使用推介的良种，不得采取强制手段干预农民自愿选种。
三、补贴范围、对象、标准和方式
（一）补贴范围。2010年，我省棉花良种补贴实行全省覆盖。
（二）补贴对象。对生产中使用棉花良种的农民（含农场职工）给予补贴。
（三）补贴标准。每亩补贴15元。
（四）补贴方式。补贴采取现金直接补贴的方式，实行良种推介、自愿购种、直接发放。严禁按人头或耕地面积平分补贴资金。
四、工作内容及要求
（一）严格落实种植面积。各地要按照整体覆盖、逐级推进的原则，首先由农户据实向村委会申报种植面积和品种名称，由村委会登记、核实、公示后上报到乡镇人民政府。乡镇人民政府汇总、审核后，将本辖区种植面积和品种上报县级农业、财政部门复核确认。市级农业、财政部门将所辖县（市、区）上报的补贴面积和品种汇总审核后，于2010
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年11月底前联合行文上报省农业厅、财政厅。我们将及时上报国家农业部和财政部，并建档备案。
（二）制定补贴分户清册。村委会根据农户申报的种植面积，制定棉花良种补贴分户清册。清册内容包括户主姓名、种植面积、补贴标准、补贴金额等内容（附件2）。分户清册经公示无异议后，由村委会上报乡镇人民政府，乡镇人民政府汇总、审核后，上报县级农业部门。县级农业部门复核确认后，交同级财政部门。
（三）据实拨付补贴资金。按照上年度良种补贴核实面积拨付棉花良种补贴资金。各省辖市收到财政部门补贴资金文件后，应在7个工作日内将补贴资金下达到各县（市、区）财政局；县(市、区)财政部门收到补贴资金文件后，根据县级人民政府确定的补贴资金发放到户时间，将补贴资金足额兑付到农民手中。省农场管理局负责做好全省农场系统的良种补贴项目实施工作。年底前，各省辖市及有关县（市）农业、财政部门要将当年棉花良种补贴政策落实情况认真总结，并上报省农业厅、财政厅。
（四）严格补贴资金发放程序。采取“一折通”（“一卡通”）方式发放补贴资金，由县财政部门按照农业部门复核后的棉花良种补贴分户清册中所列补贴数额，会同承办银行将补贴资金存入补贴对象的固定补贴存款账户，乡镇财政部门按照分户清册负责发放补贴兑现通知书（附件3）。农民领
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取补贴兑现通知书时，应在分户清册上签字、按指印。领取通知书后，农民持本人身份证（户口薄）和农民固定补贴存款折、良种补贴兑现通知书可随时到承办银行营业网点办理补贴资金存取款业务。承办银行营业网点为农民办理良种补贴手续时，应在存款折摘要栏内注明“棉花良种补贴”字样。
（五）健全良种补贴档案。各地要加强良种补贴项目管理，建立健全良种补贴明细档案，实现县级有区域图、乡级有落实表，村级有分户清册。乡级面积落实表一式两份，分别由乡镇有关职能部门和县棉花生产主管部门保管。分户清册一式两份，用于行政公示和补贴资金发放时农民签字确认，由乡镇人民政府或财政部门保管。
五、保障措施
（一）强化协调配合。各地要健全指挥体系，加强领导，明确分工，落实责任，密切配合，形成强大合力。乡镇人民政府汇总审核的种植面积、品种和分户清册，由农业部门复核确认后，财政部门负责落实补贴资金预算、拨付工作；农业部门负责项目组织实施、制定方案、良种推介、技术服务等工作。其他各部门也要各司其职，各负其责，为良种补贴项目搞好服务。
（二）强化宣传发动。各地要利用广播、电视、网络等现代传媒手段，采取发布公告、张贴标语、现场宣讲等形式，向广大农民群众、基层干部宣传棉花良种补贴政策，提高农
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民群众对棉花良种的认识，充分调动农民群众使用优良品种、发展棉花生产的积极性，营造良好的社会氛围。
（三）强化种子市场监管。各级农业行政主管部门要会同工商、质检、公安等部门，加强棉花种子市场监管，坚决打击坑农、害农等违法行为，做好良种市场供应，防止假冒、伪劣种子进入生产领域，切实保障种子供应渠道畅通、规范有序。
（四）强化技术指导。各级农业部门要组织大批农技人员深入基层，广泛开展技术服务，技术跟着种子走。要通过品种展示和建立核心示范区的办法，让群众更好地了解优良品种；通过层层举办技术培训班、专家讲课、送科技下乡、开展科技入户等途径，争取达到家家都有明白人，户户都有明白纸，实现良种良法配套。
（五）强化监督检查。良种补贴实行村级公示制，公示内容要包括农户良种补贴面积、补贴标准、补贴金额等，公示时间不少于7天。各级财政、农业部门要设立良种补贴监督电话，并在当地媒体予以公布，接受群众监督。省级农业和财政部门将对项目实施情况进行不定期抽查，通过实地走访基层干部和农户，认真了解项目面积落实、种子质量和价格、补贴资金发放等有关情况，及时纠正项目实施过程中出现的各种问题，确保良种补贴政策不走样，农民实惠不减少。
（六）强化资金管理。项目资金要专款专用，切实按照
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国家规定严格使用。任何地方、单位和个人都不得虚报良种补贴面积，不得套取、挤占、挪用补贴资金。各级财政部门应安排所需配套推广工作经费，保证补贴品种推介展示、补贴面积核实、补贴资金发放、补贴档案建立和项目实施监督检查等管理支出，严禁挤占挪用中央下拨的补贴资金用于工作经费。
河南省农业厅办公室 2010年6月23日印发
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