现了所谓“产业空洞化”现象，日本国内看似继续引领研发，却离工厂越来越远，创造力越来越弱，日本的有识之士惊呼“我们正处于空前的空心化危机中”。
“德国制造”125年的历史就像一个童话，它是德国在“二战”后崛起的密码，在世界金融危机中挺立不倒的依靠，在欧债危机中仍“一枝独秀”的答案。100多年中，任何一件“德国制造”产品都像一块热气腾腾的蛋糕，受到各国的欢迎。当美英等西方国家纷纷把制造业向发展中国家外包，自己转向来钱更容易的金融业时，德国仍将主要精力放在制造业产品质量与技术水平的提高上。正是这种制造业立国的发展战略，不仅让德国保持了较高的就业率，促进了德国科技创新能力的不断提高，也使得德国具备了抵御金融危机冲击的坚实产业基础。美国《新闻周刊》曾在题为“众厂之厂”的文章中感叹，德国制造之所以称霸世界，是因为德国人能把普通的金属敲打成震惊世界的科技奇迹。有专家认为，德国的制造业与美英制造业最大的不同在于，德国重视以人为主导的生产，而美英重视以资本为主导的生产。在金融危机期间，美英国家的制造业部门大量裁员，而德国政府通过政府扶持和补贴等手段，尽量维持制造业就业稳定，他们坚信资本没有思想，人才有，工程师一旦被解雇就再难重返岗位了，这也正是危机过后德国的研发密集型制造业能迅速恢复的重要原因。
6.克里斯蒂安是德国勃兰登堡州一个小企业的木工。他初中毕业后，面临的选择是继续上大学深造学习，还是进入职业学校学一门手艺。“我和父母分析了自己的情况和家庭条件后，决定上职业学校的木工专业。”克里斯蒂安介绍说，“在德国，经职业技术培训后的技术工人待遇很高，也很受尊重。我16岁上职业学校时，每月就能挣400欧元，足够自己生活了。再过两年我就有资格参加高级技师考试，26岁我完全有可能成为高级技工。”德国大学学制较长，一般6年，开销最少4万欧元，当克里斯蒂安的初中同学26岁大学毕业，还一贫如洗的时候，他的存折上已经有5位数字的存款了。
德国制造很大程度上归功于这个国家高水平的职业技术教育。德国目前有各种职业学校9000多所，除了30%左右的青年上大学外，绝大多数人都选择了不同形式的职业教育。职业培训的费用主要由政府和企业承担，培养一名职业学校学生每年平均花费1.5万欧元，而普通学校的学生只是这一费用的三分之一。另外，企业还提供实习场所，并发给学生每月500至800欧元不等的生活费。德国《职业教育法》中，对参与职业教育企业的资格、设备、场所等方面都有所规定，能够进行职业技术教育，表明了企业的水平，对于企业来说是一种荣誉，当然企业也会享受到国家的经费补贴。但也不是所有企业都有能力或愿意亲自培养人才，对一些企业来说，购买培训设备、找人实施培训的费用十分昂贵。于是，一些专门帮助企业承担学徒“校外培养”任务的职业培训中心应运而生。企业需要什么，培训中心就培训什么。
在德国职业教育体系中，政府和工业界都扮演着非常重要的角色。无论是联邦政府、地方政府还是企业、工商协会，各司其职，目的只有一个，那就是培养技术型人才，保持德国竞争力。德国联邦政府主要负责搭建合理的法律框架，认可培训岗位并对培训、创新以及相关研究提供必要的资金支持。为职业教育学校设定课程，为教职人员提供资金支持等事务则落到各联邦州的头上。同时，联邦州还需监管商会活动，因为商会在职业教育中承担了监管企业、证书发放等重要任务。作为职业教育体系的中坚力量，企业有必要不断创新、更新职业培训岗位，提名专家参与规则制定，并提供一定的培训补贴。工商联合会和手工业协会两大协会负责监管企业，包括核实企业培训资质、监管企业培训、登记培训合同、管理考试等重要环节。此外，商会还会为企业培训提供咨询，在企业与学徒产生纠纷时充当调解人角色。法国总统曾感慨地说，德国每年要向西欧出口很多产品，但看来还应该出口另一种产品，这就是职业教育和职业培训制度。
7．浙江Z公司新品线组长老梁，利用3个月的工余时间，经过100多次反复的试验，攻破了“丝攻短牙（拔牙）项目”，让该公司每年仅这个工序就节约了10多万元的生产成本。老梁这样理解自己的自主创新：“作为生产工人，最关心的就是产品的合格率。我这样做，只是坚持我的工作准则，尽量降低产品的废品率，节约生产成本。我是通过这种创造性劳动体会到了更多的价值。我们工人不该只是流水线上的生产工具，我们应该成为一个个充满创造性的个体。其实只要给我们工人一个杠杆，我们同样能撬动地球！”
宝钢集团以全国钢铁业6%的产量，实现了全行业约30%的利润。有何秘诀呢？“职工是企业力量之基、活力之源！”宝钢集团董事长说，“宝钢式创新的最大特色是‘蓝领创新’，每天产生专利4件，五成由一线工人创造。”工人发明家孔利明20多年来，为宝钢解决各类设备的疑难杂症，主导生产工艺改进，直接创造的经济效益达上千万元。“我的大学在宝钢。”这是孔利明的肺腑之言。出身钳工的卢江海在孔利明的带动下，立足本职岗位搞专利研发，成为宝钢的“金点子大王”，一年内他提出13条合理化建议，创造26项实用专利、4项发明专利。宝钢的职工创新以开放式的岗位责任制为基础，逐步形成深入的创新体系和跨岗位、跨区域、跨专业的协同创新机制，同时，还建立了全覆盖的创新激励体系，职工创新奖励从10元到100万元。“机器不能代替人，中国工人在任何时代都是有力量的，关键在于怎样激发他们的创造力。”上海市总工会主席认为，宝钢“蓝领创新”，就是现代企业制度下如何依靠职工的最好诠释。
三、作答要求
1.请结合给定资料，对“给定资料1”中提到的新时代的“新工人”所面临的种种问题进行归纳。（20分）
要求：全面准确，条理清楚，不超过300字。
2.请结合“给定资料3-4”，对“人口诅咒”做一全面解释。（10分） 要求：全面准确、逻辑性强，不超过300字。
3.“给定材料5”中有学者指出“制造业是未来经济繁荣的关键”。请结合“给定资料5”，谈谈你对这个问题的认识。（30分）
要求：内容全面，认识透彻，表述准确，不超过400字。
4、请结合给定资料5-6，谈谈职业技术教育在德国取得成功的原因。（20分）
要求：全面准确，条理清楚，不超过300字
5.工会领导阅读了“给定资料7”后，拟在全市制造企业中开展“蓝领创新”活动。请以“**市总工会”的名义，代写一份倡议书。（25分）
要求：定位准确，内容全面，语言生动，具有号召力；400-450字。
6.“给定资料”中提到“他们不仅要安身立命，他们也要有尊严，甚至还要抬头仰望星空”。这句话引发了你什么思考？请结合给定资料，联系实际，自拟题目，自选角度，写一篇1000字左右的议论文。（35分）
要求：
1.中心明确，思想深刻； 2. 内容充实，有说服力； 3. 语言流畅，1000-1200
2013年413多省、市（区）联考《申论》真
题标准解析
第一部分：材料的整体逻辑
本套题目的材料命制与材料组合逻辑性强，既有工人层面的问题，也有产业结构层面的问题，材料既有理论，也有案例；有问题，也有经验，还涉及国内正反案例对比，国内国外正反经验教训，从不同层面呈现了当前中国经济发展面临的问题。
材料1：正反对比，旧工人的职业自豪感和归属感；新工人的困境。
材料2：新工人困境，从工人自身、企业管理、社会观念三大层面进行了阐释。 ——材料1、2揭示的是工人层面的问题
材料3：盛昌和A市的正反案例对比，揭示人口红利和劳动力优势消失，必须在产业结构升级中求生存。
材料4：人口诅咒，劳动力稀缺时，若不能进行技术创新，则会阻碍经济增长。 ——材料3、4分别从案例和理论两方面进行了阐释，分别分析论证了人口红利消失必须实现产业结构升级、必须进行技术创新。
材料5：实体经济。实体经济对经济社会发展的重要作用，以美国、日本、德国政府采取的政策措施为例突显三国政府对实体经济的重视。
材料6：国外正面案例，德国在职业教育方面采取的政策措施。一方面是对材料5中推动实体经济发展政策的延续，另一方面是对材料1、2缺乏高技术新工人问题的呼应。
材料7：国内正面案例，Z公司和宝钢集团对推动自主创新、完善创新激励机制的优秀举措。
——材料5、6、7阐释了制造业的重要地位，及国内外如何完善体制机制，推动自主创新、促进实体经济发展保增长。
第二部分：真题详解 第一题：概括题
1.请结合给定资料，对“给定资料1”中提到的新时代的“新工人”所面临的种种问题进行归纳。（20分）
要求：全面准确，条理清楚，不超过300字。
【答题思路方法】
这道题目审题简单，就是要概括新工人面临的种种问题，但是解题难度很高，题目存在迷惑性，题干对“给定资料1”中提到的——这里在定位材料时要注意，材料不仅仅是给定资料1，而是全部材料中跟新工人相关的材料。
问题的来源，一是直接定位问题性质（新工人）的材料，二是正面的材料反推的问题，如新旧工人对比，建国之初工人的工作热情、积极性高、归属感强，可以反推新工人的问题。
“全面准确”，这里要求我们概括选词用词准确，关键词的选择方面有两大技巧：一是尽量选择材料中的词语；二是若自己概括，可以多使用同义词，提高准确率。
“条理清楚”，要求注意作答的层次性和逻辑性
【答题过程演示】
第一步：材料定位。材料1、2、6、7。 第二步：定位关键信息。
1.2009年，一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物。??无论是石油开采，还是钢铁制造，各个行业都闪耀着工人的光彩，“工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。工人成了国家和工厂的主人，这极大地激发了工人的工作热情和生产积极性。大庆的“铁人”王进喜“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。工人的内心骄傲是那么强烈，归属感油然而生。
注：这段材料和材料2形成鲜明对比，反推可以得到新工人的问题。
——反推问题：新工人缺乏工作热情、生产积极性和忘我拼搏精神，缺乏归属感。