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进行任何实际性质的处罚，旅行社和导游之间形成了一种妥协的默契，即旅行社压榨导游，导游压榨旅客，双方互相接受这个事实，并维持现状，以防止劳资冲突的升级，并多对投诉者采取安抚的状态，或者提供一些会员折扣，从而草草了事。
从上所述，旅行社对于导游的管理缺失现象非常严重，既没有建立完善的导游安排制度，也没有对应完善的奖惩方案，劳资双方的各自约束力均非常薄弱，旅行社放任了导游对游客的压榨，从而间接导致了导游服务质量的降低。
四、关于提高导游服务质量的建议
（一）提高导游薪资福利是提高导游服务质量的核心
提高导游服务质量首要之举在于切实提高导游群体的薪资福利水平，薪资水平的提高意味着导游群体能够从旅行社方面获得足够的利润，一部分逼迫消费者进行强制消费的导游群体将会放弃这种灰色收入，从而降低强制消费比例，提高导游整体的服务质量。
关于提高导游薪资待遇和相关福利，本文认为应该从以下几点着手： 1.建立行业统一的最低薪酬标准，按照地域的不同和消费水平的不同，制定不低于其他职业岗位的基本底薪。目前导游所能够入手的底薪水平参差不齐，具体情况必须分别讨论，就同一地区的导游而言，其底薪集中在1000—1500元左右，很少有导游的基本工资超过2000，而部分中小型旅行社给予导游的基本工资仅为600—800元，远远低于该城市所在地区的基本工资最低水平。因此我国政府必须深入了解和调查这一行业，制定统一、合理的最低薪资待遇标准，使其能够满足导游群体的基本消费需求，毕竟部分中小型旅行社团量很小，导游所能够拿到的提成份额太少，因此工资主要依靠基本底薪。
2.旅行社必须履行企业职责，提供我国规定的福利保障。目前导游群体基本没有或不全有国家规定的五险一金福利保障，他们与旅行社所签订的挂靠协议属于较低水平的雇佣合同，旅行社根据这份合同的内容完全性的侵犯了导游群体的应得权益，在赋予其大量工作的情况下，没有良好的履行企业对于员工的职责，没有充分保障员工的应得福利。
3.提高抽成比例，加大补贴力度。导游带一次10多人规模的团进行一次为期三天至五天的旅游体验，在内地（不包括港澳台以及海南三亚这些地区）景区线路上，所能够获得的佣金提成不高，部分提成仅为200元左右，最高不超过500元，而一个月导游所带团量最大也不过5—8个，最后的提成收入介于1000—4000元，加上基本工资，实际收入2000——6000元，因此形成了导游行业收
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入“高者不高，低者偏低”的尴尬局面。因此必须提高抽成比例，加大补贴力度，切实提高其收入水平。
提高薪资水平和福利待遇有利于缓解导游工作压力，即导游不必为了收入增长而满负荷甚至超负荷带团，同时也不必为了争夺带团量和优质线路和进行灰色交易；与此同时新的工资福利体系必然要求企业和导游重新签订合同，从而有利于提高导游在旅行社内的综合地位，进而全方面改善导游从业者的工作环境。
（二）加紧建立行业制度法规促进整体服务质量提高
虽然我国旅游业正在蓬勃发展阶段，国内市场潜力巨大，但是行业内的行业规定制度却依然处在空白阶段，我国法律条款也没有对该行业做出明确的说明，因此关于导游提供强制消费这个过程，虽然似乎存在违法行为，但是并没有任何一条法律明确指出该行为应该如何处理。因此导游进行这些灰色活动的过程中，并不需要付出太大的成本，在高额利润的提成下，他们不惜铤而走险。有鉴于此，加紧立法，完善行业规章制度，建立明确的法律说明，有利于警示导游群体，有利于加大加重导游灰色行为的代价和成本，从而从源头上制止一部分导游群体的灰色行为，以促进导游群体服务质量整体提高的有效措施。此外对于敢于继续铤而走险的部分黑心导游，必须加大惩治力度，以实际案例为整个业界树立一道法律的标尺。
（三）加大市场整顿力度减少不良旅行社数量
我们相信绝大多数大型和正规的旅行社其导游服务质量是能够让游客满意的，但是依然存在一些中小型旅行社，由于规模小，实力弱，多采取“骗的一笔是一笔”的想法，严重践踏了随团人员的权益，因此对于这样的旅行社必须严肃处理，正本清源，还业界一片清风，以提高正规旅行社的市场占有比例，从而实现导游服务质量的整体提高。
结论
旅游产业的快速发展必须建立与之对应水平的服务体系，才能更好的促进旅游业的发展，导游作为随团旅行过程中重要的参与人员，其功能和作用非常明显，其服务质量很大程度上决定了游客的旅行享受程度。有鉴于目前我国导游整体服务水平偏低的现象，本文通过分析认为薪资水平偏低是削弱导游服务质量的根本核心矛盾，而改善这一矛盾必须切实提高导游薪资水平和福利待遇，
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从而将导游从业者从繁重的工作环境中释放出来，促进其服务质量的提高。除此之外，本文还提出了必须加速法律制度与行业规范的建设进程，并对不良旅行社进行整顿，从而共同促进导游服务质量的综合提高。
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