“两条线”方法。一条线是高校从各院系分管学生工作的书记、副书记、辅导员、到班主任的政工干部队伍。这是一支高素质的队伍，可以分别从宏观、微观了解学生的基本情况，完成对贫困生的认定工作。贫困生认定是一个需要不断完善的工作过程。另一条线是大学生的四年学程，主要分三个阶段。新生入校前，辅导员、班主任等学生工作者要认真地查阅学生的档案，通过档案了解学生的家庭情况，初步认定贫困生。大一上学期，刚入校的新生，受高年级学生的影响较少，能够真实地反映自己的生活状况，这一阶段要进一步地完善贫困生档案库，并对入档的贫困生进行认真的排查。大一上学期以后时期，一方面要及时了解学生及其家庭发生的一些突发事件，如父母发生交通事故、离异、下岗、突发疾病及家乡遭遇天灾等都要及时做好记录，以便贫困生档案库作小范围的更新。另一方面还可以在日常生活中发现消费奢侈、花钱无度的不贫装贫者。只有做好贫困生认定工作，我们才能把贫困生贷款工作做真、做实，降低大学生诚信缺失的机率。 （2）建立健全大学生的诚信监督机制。学生在校期间，将申请助学贷款学生名单进行公示，设立诚信监督信箱，接受广大师生和社会的监督。特别要对贷款学生的贷前、贷中、贷后实行监督管理，发现学生存在虚假信用状况或不良行为记录时，要立即停止贷款或削减贷款额度。学生毕业后，要将大学生信用体系与全国个人信用体系联网，让全社会监督大学生诚实守信。通过监督，使大学生自觉地遵守法律规范和道德规范。
（3）建立健全大学生的失信惩戒机制。要将大学生失信行为与
11
学生比较关注的担任学生干部、学校年度评优、团校、党校、入党紧密挂钩。通过相关的限定，让失信者意识到因此付出的沉重代价，同时，也是对其他学生的警醒和鞭策。面对居高不下的助学贷款违约率，银行可将贷款人的还贷信息数据转人个人诚信数据系统，通过强制授权方式，在全国银行系统中建立借款大学生个人信用记录，使借款人的履行状况与个人后期向银行借款活动，如买房、购车、商业贷款等直接挂钩，从而迫使借款人按期还款。
5. 通过立法进一步完善还款约束机制
加强法制建设，严格信用监管。理想的还款机制是以诚信体系为前提和基础的，在全社会中形成不能失信的防范机制、不敢失信的惩戒机制、不需失信的保障机制、不愿失信的自律机制，坚持“依法治贷”和“以德治贷”。在“执法必严、违法必究”的层面上，一定要讲法律信用，起到惩罚失信者、警示企图违约者和保护守信者的效果。要加紧建立与社会主义市场经济相适应的社会信用制度，建立覆盖全社会的、严格的信用监督、奖惩制度，使那些不守信用者付出代价。
6. 银行和学校进一步建立完善考评机制和银校合作制度 对银行，在原来“三考核”的基础上，把国家助学贷款业务与其他贷款业务区分开来，制定更加严格具体的考评办法，对其履行贷款协议，足额按时发放贷款、提供优质服务等方面进行单独考评，并将国家助学贷款单项业务列入企业等级综合考评的一项重要内容。
对高校，应该以教育行政部门为主，把新机制下国家助学贷款政策进行具体化，不断改进和完善，建立具体的考评机制，并将考评情
12
况作为衡量一所高校办学质量的重要内容。同时建立银校合作，采用招投标、议标、协商相结合的方法来确定经办银行，将招投标作为一种推进助学贷款工作的手段和措施，不是最终目的，尤其是不能作为衡量落实政策的唯一标准。
7. 政府要加大投入，制定更加灵活的还贷政策
政府部门要分工合作，各司其责。财政部门要继续安排好各项贴息资金，保证贴息资金足额、及时拨付到位；要为商业银行提供一定程度的担保，减轻学校承担的风险，并做好承担部分助学贷款损失的准备。针对目前我国助学贷款不分学校，不分地区，不分经济家庭状况，一律规定每年最大贷款金额为6000元的现状，国家应通过适当增加贷款额度，进一步延长还贷期限等方法，并制订更加灵活的还贷政策，满足相当一部分贫困学生的实际需要。
除此之外，社会、高校还要为贫困生提供更多的关爱。高校要提高教育质量，从硬件上提升贫困生综合素质和就业竞争力；要优先为贫困生提供更多的机会，以增强其还贷能力。真正把贷款工作做好做实。
大学生作为今后社会、经济活动中的重要个体，必须树立信用意识，这是当代大学生必须具备的最基本道德素质，也是走上社会后以德立身的基本要求。一个没有信用的人，是不受人欢迎、也不会有大的发展的。大学生在获得专业毕业证的同时，更应得到道德通行证，做一个诚实守信的公民。 “强化诚信意识、倡导文明自律、打造诚信校园、培养高尚人格”，只有对自己有“信”，有准确的把握，才有
13
分析判断他人和信人的资格。心底坦荡天地宽：诚信为人，必能取信于人，立信于人。诚信做事，必能赢得的一定是信赖和尊重；诚信对待生活，才能挫之不馁，安之不燥。
【参考文献】
[1] 刘佑等：发展社会学教程[M].黑龙江教育出版社，1992. [2] 杜喜荣：论做好贫困大学生的思想政治工作[J]．中国成人教育，2006（7）.
[3] 王金剑：论勤工助学的德育功能[J].泰安师专学报，2001（23）.
14