(3)历史因素的制约：一方面受客观环境和传统思想影响，大部分农民本身受教育程度较低，思想相对落后，务农者抱着“靠山吃山，靠水吃水”的态度，外出务工者固守已有工作，有意愿返乡发展观光农业的人数只占调查总人数的14%，村民们只将传统的务农和务工作为创收的途径，缺乏学习新鲜事物的主动性，接受新鲜事物的时间也相对较长。从图中可以看出，当地农民中不了解观光农业的人数占调查总人数的82%，这成为制约当地观光农业发展的瓶颈。另一方面，对观光农业很了解和有所了解的少部分人，受资金、技术等的限制，也未能在观光农业的发展中起到较好的宣传和带动作用。
(4)观光时令性过强：当地观光农业发展单一，缺乏独具特色的民俗文化和特色产品等，仅靠绿色无污染瓜果吸引游客。冬季寒冷漫长且多冰雪，不仅阻塞交通，也使土地闲置，而当地农民又缺乏足够的资金、技术去采取一些相关措施解决问题。冬季无法化劣势为优势，没有相关的观光项目，农民“一个月过年，两个月种田，九个月干闲”的生活状态没有得到根本改变，增收难。缺乏资金，难以克服不足，如此循环往复，制约着观光农业在当地的发展。 2.3机遇
一方面，随着环境、气候、污染，在重视旅游交通和其他因素大大提高，旅游价值逐渐向乡村旅游转型，回归自然，体验农家生活感强，已在吉林省正好满足了这种需求的农业旅游资源丰富而独特，再加上假期的法定状态的调整，使人们的闲暇时间越来越多，观光农业的发展迎来了一个好机会。
另一方面，国家对农村经济发展有明确的政策取向。目前，中国的农村劳
动力还没有完全转移，农村剩余劳动力的利益没有得到充分的发挥，和劳动生产率低。近年来，国家大力鼓励发展乡村旅游、农业旅游逐渐成为一种新的资源优势和市场潜力的旅游类型、旅游农业不仅丰富了旅游产品结构的发展，也促进了主要产业的协调发展，而且还提供了一个再就业平台，促进农村经济、农村发展、提高农业生产价值，农民收入提出了一个很好的机会。
同时，党十六大提出振兴东北老工业基地的战略任务，东北振兴已成为国策，旅游业在吉林省第三产业中占有重要位置，它的广泛的关联性与带动作用可以加快东北产业结构战略性调整的步伐，发展观光农业已经成为必然趋势，这一政策将带来农业旅游的全面发展，三农政策的提出使得旅游业不断切入农业，实现与“三农”的直接呼应，农村的产业结构发生了深刻的变化，为解决“三农”问题探索出了一条成功的途径，有力地推动了新农村建设。 2.4挑战
国家有了政策，具体实施的重任就落在当地政府身上，虽然政府已勾勒出发展的蓝图， 但合心镇观光农业的发展情况并不好，目前面临的挑战有以下五点：
（1） 当地固有资源的合理开发及利用：利用好，利用到现有资源，如：葡
萄园，君子兰基地，蔬菜大棚等，并进行适度开发，提升其其观光价值。
（2） 国家扶持政策的切实落实：国家有关惠农政策要落在实处，让农民成
为真正的获利方。
（3） 农民创业积极性的提升：向农民宣传观光农业，最好先建立示范点，
形成事发效应，提高农民创业积极性，并将国家现有的惠农政策传递给农民，树立农民的创业信心。
（4） 农民各项培训的完善：为农民提供有关观光农业的管理、服务、技术
等方面的培训，同时提升农民的风险意识。
三、促进合心镇观光农业发展的对策 3.1注重农民专业技能的培训
在中国观光农业仍然是一个新兴行业，不同于传统的农业发展，需要关注国内和引进国外先进的管理经验，注重人才和服务人员的培训培养，通过对农民的培训，
从而最大限度地提高旅游资源和设施，实现理想经济效益和社会效益。以达到富民致富的目的。
3.2注重政府的引导作用
政府应该在旅游观光农业的发展起着主导作用，政府相关部门应积极推进农业产业化进程中的旅游观光农业的发展，农业旅游的发展，该县的领导作用，乡政府积极引导，体现整体规划和必要的政策和资金支持。例如，应加强农业基础设施建设，加大资金投入，改善农业生态环境，为农业旅游业的发展创造良好的外部环境。在宏观管理、组织机构、财政政策等方面，通过合同规范、技术支持、财政补贴、税收优惠、贸易许可等手段，为观光农业的发展提供政策支持。 3.3注重政策运行效率的提升
观光农业作为一个新的领域，政策没有实现“无缝运行和高效运行”甚至存在着不少的问题：在实施相关政策针对性不强的基层领导的一部分，甚至在转移性支出雁过拔毛的支付过程中，作为主要的观光农业的农民被边缘或优惠政策被忽视，没有发挥相应的作用。因此，我们应该注意政策的有效运行，使之成为真正的惠民政策。
3.4注重各种旅游资源的整合
合心镇拥有多种多样的旅游资源，如百亩葡萄种植园、现代化蔬菜水果种植基地、大型水库、君子兰种植园等，这些旅游资源是要尽可能整合在一起的，以此来凸显地域优势，发展具有本地特色观光农业，各个资源之间要力求相互协调、优势互补、相互促进。 3.5注重地方特色作物的开发
应效仿国内观光农业发展较好的地区，发掘地方特有产品，举办独具地方特色的“节”，不仅要打出生态的旗号，还要打出地方特色的旗号，以此来带动农村的发展。
3.6注重与旅游部门的合作
为了实现城郊观光农业的可持续发展，扩大消费群体是必要的手段之一。在完成规划建设后，旅游部门就应发挥其职能，负责组织旅行社及游客前往农园观光旅游，以扩大客源市场。
结语
随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，农业的非物质功能越来越受到人们
的重视。观光农业作为农业和旅游业的交叉产业，其无形功能为农业的发展带来了新的思路。观光农业作为提高农产品效率的有效途径，受到了众多学者的关注。通过对观光农业的研究，得出以下结论：
（1）在中国旅游农业资源利用率不高的发展，单一的农业旅游产品，观光农业园区建了不少，但真正意义上的探索农业文化，给人一种无序发展，规模优势和产品品牌缺乏，需要解决的问题。
（2）虽然在中国农业旅游区（点），但质量不多，大部分游客的目标市场知之甚少，也就是说，市场推广是不够的，市场营销不力，未能有效地引导市场需求，供应，对于它的研究和开发需求方面的问题是非常必要的。
（3）我国旅游农业的发展，要结合各地资源特点和发展总体布局优化第一，打造地方特色，发展农业观光园区之间的互补关系，而不是旅游市场的竞争，重视体验，渴望参与当地文化和许多与农业观光旅游产品设计和提高农产品竞争力的太空旅游特点的兴趣，发挥集团优势。
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