伊宁县乡镇（场）指标配分共计850分（非公众评议部分），包括社会稳定、经济发展、社会事业发展、党的建设四个方面内容。考虑到乡镇（场）日常工作中需要贯彻维持稳定政策与惩治预防社会事件的任务，特别将惩防体系建设工作纳入了党建工作考核中。因此党建指标设定110分，占整体配分的13%。 四、伊宁县绩效考评的主要作用
促进政府效能提升、加强党的领导是党建工作绩效考核的根本目的。伊宁县把党建工作绩效考核机制的建立作为一项长效机制，根本目的是促进政府的改革发展稳定，促进党建工作责任制各项工作目标的实现，使政府党建工作在新形势下有创见，有发展。
1、确立了与科学执政相适应的考评理念和导向。
绩效考评坚持了客观、公正、民主、公平的原则；坚持了以经济建设为中心、各项事业全面协调发展的原则；坚持指标考核、公众评议与察访核验相结合的原则；坚持平时考核与年终考核相结合的原则；坚持显绩与隐绩、纵比与横比、静态评价与动态分析相结合的原则；坚持考评结果与奖励、惩戒及干部交流使用相结合的原则，通过实施严格而科学、简明而高效的绩效考评，整合和规范考核资源，减轻基层负担，在全县上下形成解放思想、抢抓机遇、开拓创新、求真务实、争先进位、争创一流的生动局面。
首先，党建指标围绕政府的中心工作合理制定，根据党的新任务和政府工作的新要求，每年修改一次，充实新的内容，并同主要部门领导签订了责任书。
其次，绩效考核机制完整，通过检查、监督和考核，保证了党建目标的实现，使党组织政治核心作用充分发挥，有效地服从服务于政府的中心工作，较好地解决了党政两张皮的现象，使得行政领导自觉担当起自己职责范围内的党建和思想政治工作，党务领导干部创新工作思路，紧紧围绕政府的中心开展党建工作，充分发挥了政治核心作用，以党建工作促进和保证政府改革发展和社会服务目标的实现。
2、促进了政府改革发展稳定。
建立和实施党建工作绩效考核机制，使政府党组织的政治核心作用进一步得到有效发挥，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在政府的改革发展稳定和社会服务的各个环节发挥着促进、推动和带头作用，思想政治工作在政
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府稳定中起到了积极作用。
3、推进了党政领导干部队伍作风建设。
建立和实施党建工作绩效考核机制，大大促进了干部队伍的作风建设。加大工作的考核力度，这就要求各级干部要把自己的工作做好，做扎实，取得绩效，必须要牢固树立求真务实的工作精神和脚踏实地的工作作风，坚持“多劳多得”“能上能下、能进能出”“不让老实人吃亏”奖励处罚机制。这样的做法为干部队伍作风建设持续加强提供了强大的作风保证。 4、加强了领导班子建设。
建立和实施党建工作绩效考核机制，核心是按照全面落实科学发展观和县委十届六次、七次全委（扩大）会议的安排部署，努力实现建设高效、和谐、平安伊宁县的目标的要求加强对各级领导班子的考核。通过几年的实践，各级领导班子建设有了显著的加强，班子成员的整体素质进一步提高。在考核反馈中对于班子和成员存在的问题一针见血地提出，并实施跟踪监督整改。在进行年度考核时，要求首先要谈自己上年存在问题的整改情况，使得班子和成员年年有进步，整体素质不断提高。各级领导班子的政治素质、经营业绩、团结协作、作风形象各方面都有了明显进步。
5、通过党建指标的设定，完善了整个绩效考核体系。
. 伊宁县绩效考评以“为人民服务、让人民满意”为宗旨，在考评目标设定上，把县委、县政府提出的战略目标和重大决策作为乡镇（场）和市直单位年度工作任务的重点，把战略目标的实现程度、推进力度作为衡量各地各单位工作的基本尺度；把解决群众关注的热点难点问题作为各地各单位工作的根本出发点和落脚点，把群众满意度作为检验各地各单位工作好坏的根本标准；重视各地各单位履行职责和完成目标的过程与结果，正确评价各地各单位的工作实绩，强化依法行政、依法管理，促进政府职能和机关作风转变有力推动服务型、效能型政府建设。
伊宁县创新了注重了党建绩效的考评方法。一是创新年度工作目标检查方式。确立以“发现存在问题，帮助查找差距”为目的的抽查工作制度，形成指标考评、公众评议、察访核验、奖励性加分四种方式并用的检查工作机制。二是逐步扩大绩效评估的范围，积极探索第三方评估。在绩效考评中充分调动人大政协老干部的日常监督力量，广泛开产公众评议、问卷调查的评价方开展第三方评估。
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三是采用“功效系数法”实施绩效评估。乡镇（场）绩效考评坚持“把握导向、分类指导”的原则，在发展指标中设置差别指标和差别权重采用功效系数法进行计算，较好地解决了地区差异性问题。
6、促进了党建、思想政治工作由虚变实、由软变硬的转化。
伊宁县绩效考核机制要求党建必须紧紧围绕政府的中心开展工作，把党建融入到政府的各项工作中去，使党员和干部在自己的岗位上为政府的改革发展稳定建功立业，并按这些要求严格考核，使党建工作不再是游离于政府工作以外的虚无缥缈的工作，而是融入和沉到政府工作之中，发挥着政治核心作用的实实在在的工作。党建工作分解为各项量化指标并和有关经济指标融为一体，进行严格的考核，完不成或少一分，就直接影响党政领导干部的薪酬甚至升迁，使党建工作变成了硬指标，既调动了行政领导抓党建和思想政治工作的积极性，又使党务干部有所作为，实现了一岗双责。 五、结语
正如十七届二中全会审议通过的《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》指出：“推行政府绩效管理和行政问责制度。建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制，提高政府执行力和公信力。”而第十七届中央委员会第四次全体会议则认为，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。因此我们说，政府绩效评估是关系到政府治理水平和运作效率的核心问题，而党建指标的确立又是其中不可或缺的组成部分。①目前，伊宁县在党建绩效方面的工作已经初步成型，相信在当地党员领导干部的带动下会进一步完善以及推广从而为未来新疆的党建工作提供有益探索。
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辛传海。“新公共服务”，公共管理的未来趋向[J].行政与法，2004，p321。
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参考文献：
1、伊宁县2011年绩效考评实施办法（36稿） 2、伊宁县2010年绩效考评实施意见 3、伊宁县2010年绩效考评实施办法 4、伊宁县2010年乡镇（场）责任书
5、伊宁县2010年县直单位（部门）责任书
6、张成福，党秀云. 公共管理学[M ]. 北京：中国人民大学出版社， 2001。 7、[美]詹姆斯?W. 费斯勒，唐纳德?F. 凯特尔. 行政过程的政治——公共行政学新论[M ]. 8、陈振明，朱芳芳，等，译. 北京：中国人民大学出版社， 2002。 9、史蒂文?科恩，罗纳德?布兰德.政府全质量管理——实施指南［M］.北京：中国人民大学出版社，2002。 10、蔡立辉。西方国家政府绩效评估的理念及其启示[J]，清华大学学报：哲社版，2003。
11、辛传海。“新公共服务”，公共管理的未来趋向[J].行政与法，2004。
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