临漳县柳园镇选举委员会
关于人大换届选举工作的实施方案
（2011）
按照市、县人大换届选举工作会议要求，我镇人民代表大会应于2012年1月底前完成换届选举工作。根据宪法、选举法、地方组织法的有关规定，结合我镇实际，决定：2011年12月27日（农历十二月初三）为全镇县、乡两级人大代表选举日。整个换届选举工作于2012年1月底前全部完成。为了搞好这次人大选举工作，制定本实施方案。
一、指导思想
这次换届选举工作的指导思想是：在镇党委的领导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神及省委七届五次、六次全会精神，市委第八次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面加强法制建设，进一步巩固基层政权，推动科学发展、富民强县，促进社会和谐。
二、时间安排及步骤
整个换届选举工作，从现在开始到2012年1月底前结束。共分五个阶段进行：
第一阶段：从2011年11月1日至11月30日为准备阶段。 1、向镇党委汇报市、县换届选举工作会议精神，成立选举委员
会，确定办事机构。
2、制定选举工作方案。
3、召开换届选举工作动员会，安排部署换届选举工作。 4、培训选举工作骨干
5、采取多种形式开展宣传工作。使换届选举工作方针、政策和有关规定达到家喻户晓，确保选举工作的顺利进行。
第二阶段：从12月1日至12月7日为选民登记阶段。 1、分配代表名额，划分选区。
2、搞好选民登记，审查选民资格，发放选民证，全镇统一于12月7日（农历十一月十三）列榜公布选民名单。
第三阶段：从12月8日至12月20日为提名推荐、协商确定代表候选人阶段。主要任务是依照法定程序，分两轮公布代表候选人名单：
1、提名推荐代表候选人。全镇统一于12月12日（农历十一月十八）帖榜公布初步代表候选人名单（第一榜），按姓名笔画顺序排列。
2、酝酿讨论，协商确定正式代表候选人，全镇统一于12月20日（农历十一月二十六）帖榜公布正式候选人名单（第二榜），按姓名笔划顺序排列。
第四阶段：从12月21日至12月27日为选举代表阶段。 1、12月26日前，筹备选举代表事项，印发选票，制作流动票箱，做好文件资料和其他物品准备等。
2、12月27日（农历十二月初三）选举日。全镇统一投票选举县乡两级人大代表，当场公布选举结果。
第五阶段：从12月28日至2012年1月底前为筹备召开新一届县乡人大代表大会第一次会议阶段。
2012年元月3日（农历十二月初十）前召开新一届乡（镇）人民代表大会第一次会议，选举产生乡镇人大、人民政府领导成员。
三、选举组织：
为加强党委对县乡两级人大换届选举工作的领导，镇党委已经成立换届选举工作领导小组，各村要参照县换届选举工作领导小组组成人员成立本村选举工作领导小组。按照选举法的有关规定，乡、村两级应分别设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举，乡镇选举委员会均由县人大常委会任命，受县人大常委会领导，乡镇选举委员会设主任一人，副主任一至二人，委员若干人。各村提出的本村选举委员会名单，经党委同意后报镇人大常委会确定，报县选举委员会备案。
选举委员会的组成人员为代表候选人的，在选举委员会实际工作基本完成，正式代表候选人确定并公布后，再依法辞去选举委员会的职务。
各选区设选举工作领导小组，设组长一人，副组长一至二人，成员若干人。选区可再划分若干个选民组。选民组设正、副组长，由各选区选举工作领导小组确定。
四、选区划分
根据《选举法》规定，县乡镇人大代表名额分配到选区，按选区进行选举。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。在划分选区和分配代表名额时，各村一定要细致考虑、周密安排、科学划分。要注意把握以下四点：一是按照各选区每一代表所代表的城乡人口数相同的原则进行划分；二是划分选区要保持行政村、社区的完整性，选区的大小按每一选区1—3名代表掌握，超过三名的，选举无效；三是根据乡镇分配的县人大代表名额少、乡镇人大代表名额相对较多的实际情况，一般按大选区套小选区来划分，也就是在选举县人大代表的一个大选区内可以再划分若干个选举乡镇人大代表的小选区，这样可以组织选民一次投票（选民有两张选票，一张是县人大代表选票，一张是乡镇人大代表选票），分别计票。县乡镇非农业户口的干部职工家属随单位计算人数和参加选举；四是要充分考虑选民与选区的联系,便于选民了解代表候选人、参加选举及代表当选后开展活动.
五、选民登记
选民登记是做好县乡两级人大换届选举的基础.选民登记按选区进行,各选区要建立选民登记小组,负责选民登记工作.选区可以设立选民登记站或逐户上门进行登记.选民名册要与单位职工名册或户口簿等资料核对,做到不错、不漏、不重.
选民登记小组成员,要以选区为单位进行培训,认真学习选举法和省选举实施细则中有关选民登记和选民资格审查的章节,通过培训达到四个明确,即明确选民登记工作的重要性,增强责任心;明确选民
登记和范围和政策界限;明确选民登记的时间和步骤;明确登记工作的具体做法和要求.
这次选民登记有两种方法:
1、凡存有2007年换届选举时选民登记表的乡镇和选区,可在上次换届选举的基础上采取“三增三减”的方法,即,增加上次选民登记以后新满十八周岁的、新迁入的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的人员;减去死亡的、迁出的、依法被剥夺政治权利的人员.精神病患者和痴傻人员不能行使选民权利的,以选举委员会确认,不列入选民名单.
2、未存有上次选民登记表的乡镇和选区,选民登记时,以农村为单位建立选民登记站,选民登记采取上站登记为主和上户登记为辅的方法进行.要结合宣传教育,使选民提高认识,按照规定的统一时间,积极上站登记,对不能上站登记的老、弱、病、残等人员,由登记人员上门进行登记.
在选民登记之前,应首先摸底,做好准备.选民登记人员要依照户口册子对人口进行一次核对,在户口册上把死亡、迁出的人注销,把新迁入的人加上.核对后将年满十八周岁以上的人员登记入草表.然后摸清四个底数:(1)被剥夺选举权的人;(2)精神病患者和痴傻人;(3)人与户口不在一块的人;(4)对行使选举权有疑问的人.并把这四种情况的人员,在草表的备考栏内予以注明,初步确认谁有选举权和应在哪里参加选举.
每个选民只能在一个选区进行登记.下列人员,按如下规定登