度、质量、产品、设备等方面的反应)。随着科技的发展，生产管理已经成为不断发展的应用科学。伯法认为，随着计算机的发展与普及，实现对生产过程的数控，建立“人-机交互模式”的生产管理方式已经成为可能。管理学中应用的数理方法，都在伯法这里展开了探讨。
三、生产系统的决策
伯法认为，管理的首要任务是能够做出决定企业今后命运的决策。在当代，决策研究已经形成了相关的理论体系。对于管理科学来说，决策理论的核心，是以科学为基础，以数学为工具，以现实信息为依据的逻辑体系。 决策的时间类型
在伯法眼中，生产系统中所产生的问题要求两种主要类型的决策，一种是长期决策，另一种是短期决策。这两种决策的作用和方法是有区别的。
1、关系到生产系统设计的长期决策如下： 产品的选择和设计
产品的选择和设计同生产能力之间有着强烈的相互影响，产品设计限定了生产设计的范围和内容，所以这是最基本的决策。 设备和生产过程的选择
对于一种已定的产品，通常可以用不同的设备和生产过程来满足。生产管理当局必须在企业资本的使用以及生产设备设计的基本方针方面做出决定。 加工对象的生产设计
生产成本同零部件、产品规格要求、文书工作形式等方面有着强烈的相互影响。关于加工对象的设计，规定着生产系统在成本和加工方面的特性。 作业设计
作业设计是整个生产系统设计的一个不可分割的部分，它包括工作的基本组织，以及应用人类工程学的资料来做出最优的作业安排。
生产系统的地址选
任何生产都有地址问题。取决于市场远近和材料供应方便程度的成本因素同生产系统直接关联，这类运输成本在总成本中的比重越大，地址的选择就越重要。 设备平面布置
生产系统的布局要考虑的因素很多，包括预期的生产能力、生产活动的基本形式、轮班制的安排、加班的利用，以及零部件的转包等等。此外，各种作业和设备的布置必须考虑到它们相互之间的关系，以便使总的物件搬运转移费用能够降到最低程度，或满足某些复杂标准的要求。对于变动的路线、复杂的间断性生产活动来说，这种布局是最困难的。设备布局需要把许多细节问题相互联系起来，才能恰当地规定生产系统的分布。这些必须考虑的细节包括：取暖、采光、对其他公用事业的需求；储存面积、过道面积的安排；以及容纳这个平面布置的建筑物的设计。 2、关系到生产系统运行和控制的短期决策如下
库存和生产控制
需求和库存问题的本质是如何分配生产能力。零库存固然在理论上很美，然而当生产和需求的分布不大规律的时候，零库存的麻烦就会接踵而至。有时候大库存反而在成本上是划算的，在增加库存能够降低人工成本和设备成本时尤其是这样。恰当的生产进度安排，也会同库存问题衔接起来。库存的积极作用，就在于把供求波动和生产系统波动的影响降到最低 对生产的控制，又涉及到机器的负荷情况、流程的运行情况等等。 生产系统的维修和可靠性保证
要认识设备损坏的性质，以及机器闲置时间的成本，有可能造成的销售量损失，这些因素共同决定着维修工作的决策。 质量控制
质量控制意味着制定出恰当的标准，这些标准要能够有效地防范制造和发出废品的危险，防范发生错误的危险，以及防范报废正品的危险。质量控制的难题，在于控制的适度性，检验费用必须同可能漏过有缺陷的材料或服务而造成的损失相比较。 劳动控制
在大多数产品和服务中，劳动仍是主要的成本因素。生产计划要求对劳动要素有一个恰当估价。在现实的管理中，有大量短期决策是关于工作量计算和工资制度方面的。 成本控制和改进
生产监管者的日常决策，涉及到各种成本因素，包括劳动、
材料和某些间接成本。成本控制的基本方式，是对各种成本进行综合平衡。 3、小结
在不同的生产系统中，问题的重要性是相对的。由于各个生产系统的性质千差万别，问题的优先次序和轻重程度是不一样的。例如，在劳动要素或材料要素占很大比重的生产系统中，设备政策就可能只占次要地位。生产管理艺术的一个重要特点，就是能从每一个特定的情况中区别出这些问题的相对重要性。 无论是长期决策还是短期决策，都会涉及到财务计划、销售、人事安排，以及作业和生产的方方面面，这些决策还经常相互交错地同时涉及相关职能系统。因而，如何运用科学和数学工具，根据现实世界建立起决策的逻辑结构，从而做出合理的决定，是生产管理理论的重要内容。伯法认为，对成本、服务，以及功能和时间两方面的可靠性等等因素所强调的相对程度，要由整个企业的基本目标和生产的产品和服务的一般性质来决定。因此，对于营利性组织而言，可能首先考虑的是保证产品质量和如期交货；而非营利性组织则更为强调可靠性和服务质量。
四、决策的分类与次优化问题
1、 决策的约束条件类型
对决策问题的分类有多种方法，每种分类都有自己的内在逻辑。在这一方面，伯法最大的贡献是提出了按照决策面临的自然状态和约束条件进行分类。在伯法眼里，决策的选择依据的是信
息，而在不同的现实问题中，决策者所掌握的信息量是不一样的。从这一逻辑出发，可以把决策分为四类。这一分类方法，现在已经成为决策研究中的通用类型。
确定型决策。（规划问题，完全理性问题）这是信息量最充分的决策。决策者已经掌握着决策涉及的全部信息，也就是能够确定未来制约决策实施的各种条件，能够准确列举出决策涉及的全部事实，决策有多个可供选择的方案，且每一个行动方案所达到的效果都是可知的。
风险型决策。（概率论，有限理性问题）这种决策的信息量不够充分，但决策者掌握了最基本的信息，虽然不能确定未来制约决策实施的所有条件，但可以依据决策涉及的主要事实和统计规律掌握未来自然状态发生的概率分布。决策者在多个方案中依赖概率进行选择。这种决策要承担一定的风险。
非确定型决策。（知觉理性问题）同其他类型的决策相比，非确定型决策的信息量最少，决策制约条件不明，只能“摸着石头过河”。决策者所掌握的信息不足以推算出未来相关情况出现的概率，只能根据自身的因素在多个方案中进行选择。这种决策的风险大于其他决策。一般来说，企业中那些没有先例的、一次性的、缺乏固定模式的决策，多属于这一类。
博弈型决策。（对策论问题，依靠反馈机制）它又叫竞争型决策。这种决策存在着竞争对手，对手的策略，构成另一方的决策环境。决策者无法控制对手的行动，但又必须根据对手的策略在