速进入转型期。思想观念深刻变化，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整。各种思想文化相互激荡，人们政治参与和追求公平正义的意愿更加强烈。这种空前的社会变革，既为民主政治建设带来巨大活力，也对社会管理提出了更高要求。
这一时期，人们已经不仅仅满足于基本的生活需求，而且上升到既注重物质需求，又注重安定安全、公平正义、自我实现等精神需求，更加注重幸福指数的提高。因此，实现人民群众对幸福生活的新期盼，加快经济社会转型升级，是我们当前面临的主要课题。
今后五年工作总体要求是：深入贯彻科学发展观，以转型升级为主线，坚持集约发展、绿色发展、和谐发展，创造鹤山品质，促进幸福共享，加快建设岭南特色宜居城市。
“鹤山品质”是又好又快的融合，具有鲜明的科学发展内涵，体现全面协调的要求，指引破解难题的路径。我们要牢固树立崇尚品质、追求卓越的思维与理念，实现从速度优先向品质优先转变，更加注重发展质量，使经济更有效益、社会更为和谐、政治更加民主、生态更加美好、人民更加幸福。
——经济品质显著提升。今后五年，全市生产总值实现翻一番，人均生产总值突破10000美元，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别超过25000元和13000元，人民群众普遍过上殷实富足的小
康生活。经济结构优化，产业层次提升，增长方式转变，生产劳动科技化、艺术化，工作环境人性化、舒适化。
——环境品质显著提升。城市布局更加合理、功能更加完善，清洁、绿色、亲水，成为远近闻名的宜居城市。农村生态环境优美，乡风纯朴文明。民主法制健全，社会开放多元，政治有序参与。城市居民与农村居民、本地人与外来人、中高收入者与低收入者和睦相处，鹤山成为不同阶层群体和谐生活的美好家园。
——生活品质显著提升。教科文卫体事业资金投入占财政支出比重逐年增加，人人享有受教育的机会，个个拥有基本卫生保健服务。文化服务体系完善，城区基本形成15分钟文化服务圈，群众文化生活丰富充实。分配制度日趋完善，社保覆盖率达到全面小康水平。社会安定有序，人民安居乐业。
围绕创造鹤山品质，促进幸福共享，要切实做到“四个着力”： （一）着力转变发展方式，打造高端经济品质。
——建设高端平台，做强市级经济。以集约高效的市级经济破解资源环境瓶颈。要打破行政界限，统筹区域发展，按照市主体功能区规划，着力构建两大市级发展平台：一是鹤山低碳谷。依托鹤山中部谷地生态环境，整合鹤山工业城和鹤城、共和工业园区，规划建设低碳产业集聚区，重点发展新光源、新能源、新材料、新装备、新医药等战略性新兴产业。力争五年内低碳谷工业产值超过300亿元，成为
鹤山工业第一引擎。二是鹤山物流港。依托中铁集装箱办理站平台，整合沙坪、桃源、龙口交汇处20平方公里土地，规划建设集物流、仓储、保税、先进制造业及配套服务于一体的国际物流港区。配合广珠铁路、江门西环路、江番高速、江罗高速和325国道等基础设施建设，以国际物流港为支点，拉动千亿产值物流集散, 逐步把鹤山建成珠江西岸的枢纽城市。
——培育高端产业，追求效益经济。把握珠三角一体化趋势，抢占产业链高端环节，积极引进各类企业到鹤山设立总部和财务中心，发展区域性总部经济。加快建设新濠畔国际鞋材皮革五金采购中心、址山卫浴五金商贸城，促使鹤山从“货品生产地”向“商品集散地”转变。接受江门市先进制造业基地辐射，积极拓展雅瑶产业园区。充分发挥最低工资标准、要素资源、环保门槛等政策导向作用，倒逼传统产业转型升级。引导企业在研发中增添科技、文化创意元素，提高产品附加值，实现从加工向设计转变、从卖产品向卖文化转变。实施《鹤山市现代农业发展总体规划》，着力发展高效生态农业，促进农业转型、农民增收。积极推进东方养生社区、高尔夫乡村俱乐部、盛世岭南国际生态旅游区等项目，将鹤山建成“南方休闲养生之都”。 ——集聚高端人才，发展创新经济。高度重视高端人才在创新、创业中的重要作用。我们要依托鹤山生态和区位的复合优势，创造良好的工作和生活环境，制定高层次人才引进计划，设立创新创业专项基金，推动人才、技术、资金、信息等生产要素加快集聚，促进鹤山
由“打工者乐园”升级为“创业者天堂”。推进与深圳华大基因研究院的战略合作，抢占生物经济发展先机。借鉴鹤城镇政府投资基金运作模式，助推更多优质企业上市。推广雅图仕公司RFID技术，促进各类机构管理创新，促进传统产业转型升级。建立鹤山创新产业孵化基地，培育风险投资基金，发展知识产权质押融资，为人才创新创业提供强力支撑，努力让一切智慧和创意在鹤山充分涌流。 （二）着力美化城乡环境，塑造宜居城市品质。
——建设精品城市，彰显宜居魅力。优化城市空间布局，实行多轴向拓展、组团式开发，推进主城区组团、新城市中心区组团、滨江新区组团建设，构建“一山环二水，三团抱新城”格局。加快“三旧”改造，改善主城区环境。以绿道为纽带建设城市慢行系统，提高宜居品质。启动新行政中心区建设，配套建设博物馆、图书馆、体育馆、妇女儿童活动中心等公共设施，融合鹤山公园一体化建设，将该组团建设成为城市“客厅”。高标准建设滨江新区，塑造一批具有时代感、独创性的现代建筑精品，建设一批富有特色的国际化医疗、教育与休闲养生设施，打造具有区域影响力的商务会展、时尚购物中心，将滨江新区建设成为城市“门户”。
——建设生态农村，展现人文之美。注重历史传承和资源禀赋，凸显岭南农村风情。加快编制全市村庄规划，建设各具特色、生态文明的新农村，力争五年内创建省级名镇2个、名村14条。加强农村基础设施建设，促进城市资源和公共服务向农村延伸，逐步实现城乡对
接与共享，让更多农民分享现代文明成果。积极推进农村环境综合整治，实施“十村示范、百村整治”工程，通过改水、改厕、改厨，清垃圾、清淤泥、清路障，真正让农村环境整洁优美。广泛开展植树造林，沿路沿岸沿线绿化村庄，让村庄掩映在绿树中，展现人与自然和谐相处的新农村风貌。
——营造低碳环境，倡导健康生活。坚持环保优先，强化刚性约束，以解决饮用水安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出问题为重点，加大环境综合整治力度，加强生态恢复和建设。继续推进沙坪河流域综合整治，建设“堤固、水清、岸绿、景美”的生态环境。推行清洁安全生产，鼓励发展低碳技术、环保产业和绿色建筑。强化节能减排，铁腕治污，刚性降耗，全面提升环境质量。开展市容环境美化行动，加强市场、垃圾站等重点地段综合整治，提高精细化管理水平。践行绿色理念，倡导低碳生活，把鹤山建成一座生态文明之城。 （三）着力改善民生福祉，提升幸福生活品质。
——实施富民工程，促进共同富裕。推进“居民收入倍增计划”。通过多种形式的就业培训，提高劳动者素质，增加工资性收入。积极推进工资集体协商，保障工资收入与企业效益增长、劳动生产率提高相适应。鼓励民众创业，降低民间投资准入门槛，落实金融财税扶持政策，充分释放民众创业致富能量，增加民众经营性收入。搭建多元化投资平台，让更多居民拥有财产性、资产性收入。完善社会保障制度，建立社会救助机制，增加困难群众转移性收入。落实各项强农惠