课程论文
新疆南疆地区贫困现状与
学生姓名 买买提阿吉·约勒达西
学 号 6011110122 所属学院 经济与管理学院 专 业 农林经济管理 班 级 农经15-1 指导教师 陈红梅
2014年6月10日
塔里木大学教务处制
目录
摘要 ············································································································································ 1 关键词 ········································································································································ 1 引言 ············································································································································ 1 1. 南疆地区贫困的现状 ············································································································· 1
1.1 南疆集中分布了全疆大部分的贫困人口 ····································································· 1
1.2 南疆贫困人口医疗水准低 ···························································································· 1 1.3 南疆贫困人口教育条件差 ···························································································· 2 1.4南疆地区贫困总人数比较多 ························································································· 2 2. 新疆地区贫困的原因分析 ····································································································· 2
2.1 自然生态环境恶劣 ······································································································· 2 2.2 人口文化素质低 ··········································································································· 2 2.3 观念落后 ······················································································································ 3 2.4 基础设备落后 ··············································································································· 3 2.5 资金短缺 ······················································································································ 3 2.6结构产业单一 ················································································································ 3 2.7 扶贫资金管理机制不健全 ···························································································· 3 3. 解决南疆地区贫困状况的途径 ······························································································ 4
3.1转变观念，重视教育 ···································································································· 4 3.2 加强基础设施投入，强化社会服务 ············································································· 4 3.3 依靠科技进步，促进经济增长 ···················································································· 4 3.4 发展特色产业，积极调整产业结构 ············································································· 4 3.5 进一步加强和改进对扶贫资金的管理，提高扶贫资金的使用效率 ··························· 4 3.6 改善生态环境，实现贫困地区可持续发展 ································································· 5 总结 ············································································································································ 5 参考文献 ····································································································································· 5
塔里木大学毕业论文
新疆南疆地区贫困现状与对策分析
买买提阿吉·约勒达西
（塔里木大学经济与管理学院农林经济管理15-1班）
摘要： 本文在分析新疆南疆地区自然、经济与社会发展的基本特征和当前面临的一系列问题的基础上，对新疆南疆的贫困的进行分析，针对致贫的原因，采取了相应对策。本文认为新疆南疆地区的贫困应以贫困人口对象、加大资金、基础设施、教育、卫生、医疗保障和生态环境等方面的投资力度，全面改善贫困地区和贫困人口的基本生产和生活条件，从而增加南疆地区贫困人口自身的积累和发展能力。
关键词： 南疆地区 ； 贫困 ； 对策 引言
贫困是一个历史的、地域的综合概念。立足我国的实际情况，我国的研究者对贫困进行了界定：“贫困是经济、社会、文化落后的总称，是在一定环境条件下，人民在长期内无法获得足够的劳动收入来维持一种生理上要求的、社会文化可接受的和社会公认的基本生活水准的状态。”根据新疆的具体情况国家温饱标准认准收入为635元，而自治区温饱标准人均收入670元，高于国家标准35元，主要是考虑新疆饮食结构、冬季时间长因素。而新疆地区由于地理位置、气候、人文等因素，属于西部欠发达的落后地区，南疆作为新疆地区的一个重要组成部分，其贫困状况更是令人堪忧。
1. 南疆地区贫困的现状
1.1 南疆集中分布了全疆大部分的贫困人口
本文中南疆地区主要指新疆天山以南的五地州，包括巴音郭榜蒙古自治州、克孜勒苏柯尔克孜自治州、阿克苏地区、和田地区和暗什地区，位于塔克拉玛干大沙漠的腹地以及周围的山地，其中南疆三地州为国家成片的贫困区，自然条件比较相似，在盆地的西南侧,周围高山环绕，是新疆民族人口的主要居住地区。南疆地势是西、南、北三面环山，东面朝塔里木盆地口，地形可分为平原、高山高原,南疆广阔的疆土。南疆的自然环境也有糟糕的一面，沙城暴和浮尘比较严重，在一些地区在作物生长期霜冻现象严重,年均降水量平均不足200毫米在靠近沙漠的地区甚至不足50毫米,由于蒸发较大，所以盐碱化比较严重，一些地区在夏季发生洪水和冰雹都会对农作物的生长造成很大的伤害。正是由于自然灾害的恶劣影响了南疆农民的作物产量，进而影响到收入，这也是造成贫困的一个原因。
在第六次人口普查后，重新确定了国家重点贫困县，在新疆国家级贫困县有27个。其中南疆占了 21个(客什地区8个：塔什库尔干县、岳普湖县、疏附县、疏勒县、叶城县、英吉沙县、伽师县、莎车县；阿克苏地区2个：柯坪县、乌什县；和田地区7个：和田县、洛浦县、墨玉县、皮山县、策勒县、于田县、民丰县；克孜勒苏柯尔克孜自治州4个：阿合奇县、乌恰县、阿克陶县、阿图什市)；南疆三地州是新疆国家贫困县比较集中连片区，B客什、克孜勒苏、和田、阿克苏是自治区扶贫工作的重点地区,占全疆国家贫困县接近80%。 1.2 南疆贫困人口医疗水准低
医疗卫生条件差，农民卫生服务的要求得不到满足，妇女儿童发病率高。全地区各县市乡镇的医疗设备严重缺乏，医护人员素质低下。许多乡村基本上没有正规的卫生所，没有正规的医疗设备。妇女儿童的常见病严重影响其身心健康，一和田为例，由于地区经济落后，农民的自我保健意识薄弱，妇女儿童常见病已经成为和田地区的一个突出问题，妇女妇女妇
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依靠建行卡呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡疗的人数为266 081人，实查人数74 145人，7岁以下儿童185 254人常见病的发生率为47%，因此疾病成为南疆人民陷入贫困和反贫困的主要原因。 1.3 南疆贫困人口教育条件差
南疆2011年的南疆在校学生统计情况,总的趋势是从小学到高中的在读人数占总人口的比重是越高越小，小学、普通中学，中等职业学校和高等学校的在校人数占中人口的比重分别是9.21%、5.87%、0.8和0.22,这个比例从全疆范围内来看低于全疆平均水平,南疆各地州在不同的教育阶段的在校人数比例也大不相同，从特殊教育来看,自然条件较差,经济发展水平较差的地州相对特殊人口就多,相应的受特殊教育的人数就多，从另一个角度来看自然条件较差,经济发展水平较慢的地州人们的健康程度也很令人担忧，医疗卫生状况相对较差。 1.4南疆地区贫困总人数比较多
2011年南疆地区总人口1048.48万人，南疆地区的人口自然增长率都比较高，克州、客什、和田、阿克苏和巴州的人口自然增长率分别是20.8%。、19.09%。、13.47%。、11.74%。和8.25%。，在全疆人口增长率地区排名中分别位于第一、二、五、六和第八位，再从南疆内部来看，克州、瞎什和和田人口自然增长率要高于阿克苏和巴州,再结合前面经济状况的分析可以看出，人口自然增长率高的区域相对比较贫困。南疆地区在全疆范围内来看人口增长相对较快，就南疆范围内来看，经济发展水平月底的地州人口增长率越高，所以，人口的增长和经济发展并没有协调增长，在一定程度上成反比例关系。
2. 新疆地区贫困的原因分析
2.1 自然生态环境恶劣
由于气候、土壤、地形和动植物区系不同,南疆地区形成了多种复杂的生态系统：山地生态系统、人工绿洲生态系统、自然绿洲生态系统、自然水域湿地生态系统以及荒漠生态系统等。包括南疆南部与西部的高山地区的山地生态系统，占南疆总面积的38.2%；包括耕地、园地、人工林地、人工草地以及居民点工矿地在内的人工绿洲面积占总面积的2.9%，河谷林、灌木林和草甸等自然绿洲面积占总面积的3.9%，河流与湖泊等自然水域面积不到总面积的0.5%[9]；其余的部分都属于荒漠生态系统.南疆地区多年平均降水量50～100 mm，为新疆平均降水量145 mm的50%，全国平均降水量630 mm的10%左右，而蒸发量约2 000～3 000 mm,蒸发指数大于4.平原区不但无法产生径流,而且除降水在100 mm以上的个别区域生长有荒漠植被外，绝大部分区域是沙漠和戈壁，属典型的温带荒漠生态系统，被称为亚欧大陆的旱极。同时,南疆地区的生态环境质量较差。从李新琪和周华荣等对新疆生态环境质量评价结果可以看出[10-11]。南疆42个县(市)中29个县(市)的生态环境质量属于差和劣级别，占南疆县(市)总数的69%，新疆生态环境质量同类级别的县(市)总数的69%集中在南疆地区
2.2 人口文化素质低
根据2010年新疆人口普查资料显示，新疆五地州自推行九年义务教育以来，小学的入学率已达90% 以上，但初中入学率不容乐观，在和田地区仅为64.7%，喀什地区为72.4%,克州地区为60%,由于南疆平均受教年限仅为6.67年和实行九年义务教育可以推知；义务教育实际年限低于九年，南疆多数人口处在文化水平很差的水平上。在南疆五地州，我们还发现只要是条件稍好的家庭孩子很小时就将其送往乌鲁木齐甚至内读书，真正从本地区考上大学的只是很少一部分。并且每年考上大学的毕业返乡率很低，这对贫困地区无疑是雪上加箱。人口文化素质地下和知识的匮乏，使得贫困地区长时间难以摆脱贫困的环境地；人才的大量流失，使得贫困地区未来的持续稳定发展受到严重影响。
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