不得以任何形式为融资平台公司融资行为提供担保。银行不得对主要依靠财政性资金还贷的公益性项目融资。
（三）规范地方政府融资行为。融资平台公司举借需要财政性资金偿还的债务，除法律和国务院另有规定外，不得向非金融机构和个人借款，不得通过金融机构中的财务公司、信托公司、基金公司、金融租赁公司、保险公司等直接或间接融资。除公共租赁住房和公路外，不得以委托单位建设并承担逐年回购（BT）责任等方式举借政府性债务。 （四）根据分类管理和区别对待、逐步化解的原则，妥善处理好地方政府存量债务偿还和在建项目后续资金问题。
四、开发区准入管理 （一）开发区准入标准
1.在国家发改委审核公布的全国开发区名单内。
2.国家级开发区上年度可支配收入不低于15亿元；固定资产投资强度不低于每亩300万元。
省级开发区上年度可支配收入不低于10亿元；固定资产投资强度不低于每亩200万元。
3.开发区财政债务率不超过100％。
财政债务率＝开发区财政性债务余额/上年度可支配收入。财政性债务包括开发区所有贷款，发行的债券、中票、短融、超短融和私募债，以及信托、理财、PE等融资。 4.开发区能有效监督入园企业遵守建设项目环境评价和“三同时”的法律规定；能对入园企业擅自停运治污设施和偷排、超标排污及拒交排污费等行为实施有效监管。开发区环境保护基础设施（污水集中处理、固体废物集中处理处置、集中供热、集中供气等设施）健全，污染物排放总量没有突破地方政府分配给开发区的总量控制指标的情况。不属于被国家列为环保区域限批的开发区。 （二）开发区准入管理
1.原则上应为省级以上（含）开发区。
2.对达不到上述准入标准的开发区，原则上不得增加融资，存量融资要加快回收。经总行核定准入的新建开发区除外。
五、行业信贷准入标准
（一）承贷主体符合现代公司治理要求，为按商业化原则运作的法人。自身经营性资产实力与债务匹配。
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（二）项目立项可研、用地和环评等建设审批手续齐全。项目资本金比例不低于30%。开发区客户的短期融资除外。 （三）偿债保障程度高。
（四）主要依靠公司或项目自身经营性收入还贷。
（五）对于省级开发区，贷款须落实合法有效的抵质押担保；对于以土地预期收入还贷或公司名下土地抵押的，土地须具备法定出让或划拨手续，并取得国有土地使用权证。
（六）开发区项目贷款期限一般不超过10年（含），落实分期还款，每年还款不少于两次。对以开发区土地储备中心（分中心）作为承贷主体的贷款，贷款期限不得超过5年。
（七）符合银监会地方政府融资平台贷款具体条件。 六、行业风险控制要点
（一）对纳入银监会地方政府融资平台名单的客户，还需执行总行关于地方政府融资平台客户相关政策。严格执行国务院、财政部及银监会关于规范地方政府融资平台公司债务的相关政策，不得对主要依靠财政性资金还贷的公益性项目放贷，不得接受地方政府还款承诺或担保。
（二）谨慎评价开发区发展前景，切实防范开发区基础设施建设规模与可支配财力不匹配风险。我行拟支持的开发区，应已落实与规划建设规模相匹配的入园企业及项目，开发区建设一般应从核心区起步，根据企业入园进度逐步扩园，不得进入市场运作能力差、基础设施建设规模过大、债务与可支配财力不匹配的开发区融资。
（三）合理控制开发区融资总量。对开发区内有多个投融资平台公司的，要统一控制融资总量；我行对国家级开发区融资同业占比原则上不超过50%，省级开发区融资同业占比原则上不超过40%。
第十一章 城市轨道交通行业信贷政策 一、行业信贷政策范围
城市轨道交通是指以电能为动力，采用轮轨运转方式快速、大运量的进行公共交通运输的总称，包括地铁交通、轻轨交通。
城市轨道交通贷款是指向轨道交通建设或运营客户发放的贷款。 二、行业总体信贷策略
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确定城市轨道交通行业为我行信贷适度支持类领域。我行对城市轨道交通行业信贷投放的基本原则是：精选城市，专业运作，分类管理。
城市轨道交通具有速度快、运量大的特点，发展轨道交通对于促进城市经济综合发展，优化城市空间结构，引导土地合理利用，减少城市交通堵塞，改善城市生态环境，实现城市发展的可持续性，将起到重要作用，我国城市轨道交通发展的潜力仍然很大。轨道交通规划由国家发展和改革委员会同交通运输部组织审核后报国务院审批。我行可适度支持规划获得国务院批准的重点城市轨道交通项目，提高贷款定价水平及业务综合收益。
三、准入区域分类管理
（一）确定广州、苏州为一类城市，我行贷款同业占比一般不超过25%（同时不超过我行单一客户集中度，下同）。
（二）确定南昌为二类城市，我行可提供综合金融服务，我行贷款同业占比一般不超过20%。
四、行业信贷准入标准
城市轨道交通建设项目贷款，应符合以下条件：
（一）轨道交通建设规划已经国务院审批通过。项目立项可研、用地、环评等审批手续合法合规。
（二）项目资本金比例不低于30％，且至少与我行贷款同比例到位。 （三）争取落实合法有效担保，至少应落实政府出具的还款差额补足协议。 （四）贷款期限一般不超过25年，其中宽限期不得超过建设期。 （五）利率一般不低于基准利率。
（六）落实分期还款，每年还款次数应不少于两次。
（七）项目贷款原则上应采取银团方式放贷，我行留贷（参贷）比例原则上按上述城市分类掌握。
（八）不得将公益性资产或储备性质的土地及其未来出让收入作为还贷来源。 五、非贷款类融资业务标准
（一）对于需要财政性资金（含土地出让收入）偿付的城市轨道交通建设项目，除法律和国务院另有规定外，不得通过财务公司、信托公司、基金公司、金融租赁公司、保险公司等直接或间接融资。
（二）对于城市轨道交通领域债券投资、表外业务（银行承兑汇票、保函、信用证），
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以及不通过信托公司、基金公司、金融租赁公司、保险公司等的理财投资业务，执行本政策规定的信贷准入标准。 六、行业风险控制要点
（一）落实保障措施。存量贷款中需财政偿还的部分应纳入地方财政预算管理，并落实预算资金来源。运营企业应在我行开立项目运营收入专户，资金归集率不低于我行融资占比。项目建设期应办理工程保险。
（二）城市轨道交通公益性强，项目投资大，自身经济效益差，各分支行应积极拓展轨道交通上下游供应链客户融资业务，增加我行综合收益。
（三）轨道交通建设的核心是规划，各分支行要重点关注轨道交通规划能否适应城市合理布局以及城市化快速发展的要求，轨道交通规划能否与城市总体规划以及城市土地开发利用相协调。
（四）从长期看，轨道交通建设要坚持“量力而行、有序发展”，与城市规模和经济发展水平相适应。近期由于全国各大城市轨道交通规划的里程数越来越大，建设时序纷纷提前，给各城市在安全保障、流量需求、综合效益等方面带来较大压力。各分支行要重点关注当地轨道交通建设规模与建设时序的合理安排，避免因建设超前、成本超支导致项目不能达到预期效益等，影响我行贷款按期偿还。
（五）由于轨道交通项目一般穿行于城市繁华地段，各分支行应关注因建设用地拆迁补偿的不确定性导致建设成本超出控制范围的风险因素，在项目评审时予以高度关注。
第十二章 电力行业信贷政策 第一节 电力行业总体政策
一、行业信贷政策范围
本政策所称“电力行业”是指水力发电、核力发电、风力发电、太阳能发电、其他电力生产和电力供应。
本行业包括水电、新兴能源发电和电力供应等子行业，电力各个子行业政策所称“项目控股股东”为项目直接控股股东。 二、行业总体信贷策略
行业总体信贷原则是：总量压缩，结构调整。 三、行业信贷管理要求
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（一）做好信贷结构调整工作
各分支行要通过提高信贷准入及贷款定价，从严控制新项目审批，以及采取到期收回、拓宽转让渠道等方式，主动调整存量贷款结构，有效防范信贷集中风险。 （二）加强到期贷款收回管理
对到期的项目贷款须及时收回，原则上不得办理展期。从严控制流动资金类贷款，禁止发放流动资金贷款或以其他融资形式顶替到期项目贷款,对到期的流动资金贷款要及时收回。
第二节 水电行业信贷政策 一、行业信贷政策范围
本政策所称“水电行业”是指通过建设水电站将水能转换成电能的生产活动，包括水电站和抽水蓄能电站的发电活动。 二、行业总体信贷策略
确定大型水电领域为我行积极支持类领域，其他水电领域为适度支持类领域。总体信贷原则是：适度进入，控制总量，择优支持。
水电是清洁的可再生能源,技术成熟、成本低廉、运行灵活。我国水电已进入快速开发期（“十二五”水电重点开工项目见附件），水电信贷市场空间较大。但水电项目尤其是大型水电项目投资大、造价高、投资回收期限长，移民和生态保护问题不断显现。因此，全行要综合水电项目投资主体出资能力、经营效益、还贷来源等因素，优选客户和项目。
三、行业信贷准入标准
（一）项目环评、用地等手续齐全合规，并经有权部门核准，电网接入已落实。 （二）项目资本金比例不低于30%。
（三）项目控股股东近两年资产负债率原则上不高于75%。
（四）项目须落实移民和生态保护方案，梯级电站项目选址不得位于国家主体功能区规划确定的禁止开发区域。
（五）项目装机规模和技术水平符合以下标准：
常规水电站：项目单站装机容量2.5万千瓦（含）以上、项目建成后客户总装机容量达到5万千瓦（含）以上且平均单站装机容量达到1万千瓦（含）以上。
梯级开发水电站：由同一业主在同一河流上进行梯级开发的水电项目（梯级开发项目为同一法人客户），所属项目群总装机容量达到5万千瓦（含）以上且梯级开发项目
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