中共民权林场党委关于贯彻落实党的 十七届四中全会精神 加强和改进 新形势下党的建设的实施意见
（2009年12月15日）
党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，全面总结了我们党加强自身建设的基本经验，明确提出了强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。全场各级党组织和广大党员要认真学习、深刻领会、全面贯彻，把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，立足工作实际抓好落实。现就我场贯彻党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设制定如下实施意见：
一、总体要求和指导原则
（一）总体要求。高举中国特色社会主义伟大的旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，坚持党要管党、从严治党的方针，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为加快推进林场科学发展、和谐发展提供强有力的政治保证。
（二）指导原则。高举一面旗帜，即高举中国特色社会主义伟大
旗帜。突出一个根本，即深入贯彻落实好科学发展观。把握一条主线，即始终以执政能力建设和先进性建设为主线。强化一个动力，即通过改革创新为党的建设注入生机和活力。坚持一个方针，即坚持党要管党、从严治党。用好一个方法，即统筹兼顾，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。搞好一个结合，即坚持把推进党的建设伟大工程同推进建设生态文明的伟大事业结合起来。
二、建设学习型党组织，全面提升广大党员思想政治水平 坚持把思想政治理论建设放在首位，引导党员、干部紧紧围绕林场的科学发展、和谐发展，创新学习方法，丰富学习内容，完善学习制度，争当学习型党员、学习型干部，争创学习型党组织、学习型领导班子，形成把工作当事业追求、当学问研究的浓厚氛围，全面提升广大党员干部思想政治水平。
（一）加强主题教育。围绕推动林场科学发展、和谐发展，加强理想、信念教育，引导党员干部着力增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性。加强党的意识形态领域的思想政治工作，引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决抵制各种错误思想，培养高尚的道德情操和健康的生活情趣，时刻保持昂扬的精神状态。
（二）加强组织培训。突出以人为本，按需施教，以专题研究，短期培训为主，充分运用现代教育学习工具，组织党员干部开展学习培训，形成以组织调训和自主选学相结合的干部培训制度。
三、积极探索推进民主政治建设的新途径
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（一）借鉴农村“四议两公开”工作方法。（“四议”即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议。“两公开”即决议公开、实施结果公开。）积极探索适合不同基层单位特点的基层民主政治建设新途径，在扩大应用范围和应用方式上有所突破。
（二）保障党员主体地位。围绕保障党员民主权利，研究制定落实党员知情权、参与权、选举权、监督权的办法措施。探索党员参与经济项目重大决策、参加民主推荐干部的新途径。健全党内事务听证咨询制度。办好党建网站，拓宽党员发挥作用的途径和方式。
（三）创新党委工作机制。健全党委领导体制和工作机制，注重发挥全委会对重大问题的决策作用，完善全委会议事规则，推行党委讨论重大问题和任用重要干部票决制。加强党委决策咨询工作，建立充分反映民情民意的决策机制，探索实行对党委重大决策部署执行情况定期检查和专项督察，健全决策失误纠错改正和责任追究制度。
（四）创新党内选举制度。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大党组织领导班子直接选举范围，维护选举结果严肃性。
四、进一步深化干部人事制度改革
（一）改进干部选拔任用工作。鼓励多渠道推荐干部，把群众推荐、组织推荐、领导干部个人推荐、干部自荐等多种方式结合起来，切实增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部制度，实现竞争上岗常态化。建立干部任用提名情况和民主推荐、民主测评结果在领导班子内部公开制度、干部
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工作社会评价制度。
（二）着力选拔优秀年轻干部。大力选拔素质优秀、有培养前途的年轻干部。扎实做好后备干部队伍建设，调整充实数量充足、素质优良、结构合理的后备干部人才库。加强对女干部的教育、培养、任用。
（三）健全干部管理机制。加大重要部门、重要岗位、机关与基层之间的干部交流使用。健全干部退出机制，切实解决干部能上能下、能进不能出问题。坚持和完善领导班子内部、上级与下级谈心谈话制度，深入了解干部情况。对长期在艰苦环境工作的干部实行工资福利倾斜政策。全面做好离退休老干部工作，搭建老干部发挥作用的平台。
（四）提高干部监督工作水平。围绕构建事前报告、事中规范、事后评议、离任检查、失察失误问责、违规违纪的监督链，严格执行，不断完善党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话。完善严重违规用人问题立项督查制度，严肃查处违规违纪行为。拓宽监督渠道，形成信访、电话、网络三位一体的群众举报监督网络，组织开展干部选拔任用满意度民意调查。
五、创新用好各类人才的体制机制
（一）抓好人才工程设施。积极实施“高层次人才兴场富场”行动计划，多措施吸引高技能人才来林场投资搞建设。同时，着力抓好本场高技能人才的培训工程。进一步加强社会工作人才、宣传文化人才队伍建设。
（二）创新人才工作机制。健全有利于科学发展的党管人才领导
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体制和工作机制，实行人才工作目标责任制，把人才工作纳入领导班子综合考核评价体系。完善各类人才培养、吸引、使用、评价、激励办法，激发各类人才的创造活力和创业热情。
六、不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力
（一）丰富基层党建活动内容。围绕发展现代产业、培养新型职工、带领职工致富、维护大局稳定，大力推进基层党组织建设。
深入贯彻落实科学发展观，依据党章的要求，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于健全党的组织、壮大党员队伍、发挥政治优势、推动科学发展，有领导、有计划地做好在生产一线发展党员工作。抓活“争先创优”活动这个载体，坚持“为发展所需要、为党员所欢迎、为职工所拥护”的原则，大力开展丰富多彩的“争先创优”活动。在党员中广泛开展“党员先锋工程”、“党员责任区”、“党员示范岗”等主题鲜明的党建活动，不断创新活动载体，丰富活动内容，完善活动制度，使“争先创优”活动渗透到生产管理的各个环节，为党员展示先进性、增强凝聚力搭建平台。
（二）健全教育、管理、服务党员长效机制。认真落实《2009—2013年党员培训工作规划》，抓好基层党员轮训工作。健全党内激励、关怀、帮扶机制，完善党内表彰制度，做好党员服务工作，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。严格党内生活，坚持民主评议党员，及时处置不合格党员。
七、多方位大力弘扬党的优良作风
（一）加强党员干部党性修养。以思想教育、完善制度、集中整
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