战，也使得部分监狱警察难以适应新的变化。2010年7月，内蒙古呼和浩特第二监狱发生了令人震惊的暴动越狱事件。2011年9月，河北深州监狱一名罪犯脱逃。这足以说明，我国监狱警察队伍存在很大的问题，部分监狱人民警察还存在着素质偏低的情况，主要表现在以下几个方面：
1．政治敏感性不够强
监狱人民警察是指依法从事监狱管理、执行刑罚、改造罪犯工作的人民警察，是国家惩罚及改造罪犯的工具，是为实现建设和完善社会主义法治社会目标的动力及支柱，但是存在相当一部分监狱人民警察没有过硬的政治敏感性，未能明确监狱工作的实质和重要性，把监狱工作看作普通的工作，一种谋生手段，因而得过且过，只要能按时拿到工资，保住这个工作自己的工作就行，是否符合法治的精神则不关心，或者关心甚少。这种状况在一定程度上阻碍社会主义法治社会的建设及发展。
2．廉洁意识不够强
公正执法，廉洁从政，是每一名人民警察都应该履行的职责，对罪犯实行平等对待，文明执法是监狱管理工作的实质要求。但始终存在着部分监狱人民警察为图一己私利，执法不守法，利用手中掌握的警察权力谋取私利，向罪犯及其亲属收取钱财，继而对罪犯实行区别对待，其行为与《监狱法》及建设现代化文明监狱的要求相违背，实在有损监狱人民警察的执法形象，严重阻碍了监狱人民警察的队伍建设。
3．爱岗敬业精神在退化
新中国几十年的监狱工作中，涌现出无数献身于监狱事业的先进典范，大力发扬了艰苦奋斗的优良传统，弘扬了我国优秀的民族传统文化，使监狱事业充满了活力。
但近些年来，受到社会发展的消极影响，艰苦奋斗、吃苦耐劳的优秀传统逐渐消逝，相当一部分监狱警察开始了与社会其他部门及行业横向的、纵向的比较，认为监狱环境艰苦，工作压力大，获取的劳动报酬少。他们都抛开了监狱管理工作的目的，以
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切身利益来理解从优待警的观念，因此精力不能集中在监狱管理工作上面，采取消极工作的方式，使罪犯的改造效果有所下降。
4．业务水平不够高
随着社会主义市场经济的发展及社会主义法制社会的建设，我国司法部提出建设现代化文明监狱的宏伟目标，要求监狱管理工作对罪犯有较高的改造质量，同时从市场效益的角度来看，又要求监狱必须有较好的经济效益，因此，要同时实现以上两个目标的关键在于监狱警察要有较高的业务管理水平。就目前情况来看，警察的业务水平存在很大的不足。部分监狱警察业务素质不高，仅有的一些业务知识，也是非常零散的、不系统的。有的监狱警察对市场经济的知识了解甚少，甚至缺乏一些必要的经济法律常识，适应市场变化能力差，致使生产管理絮乱，给监狱经济造成了很大的损失。
5．专业知识结构不合理
近些年来，监狱通过公开统一考试的方式招录了大批人民警察，使监狱人民警察的文化结构得到了很大改善，确实提升了人民警察队伍的文化素质。但是，公开招考造成专业就业的不对口，使相当相应专业的人才进不来，进来的人相当一部分不具备监狱管理所必须的专业知识。上岗后进行两个月左右的培训，也只能了解一些相关知识，加之没有在相关部门进行实习，几乎不具备监狱工作的基本工作能力，在工作岗位上几乎从零开始。
6．身体素质不够好
监狱管理工作是一个多元化的工作，那就意味着监狱人民警察职能的多元化，必须直接承担确保监舍安全、生产安全、执行刑罚和改造质量等多重负担，工作压力大，经常是超负荷的工作，致使监狱人民警察缺少锻炼身体的时间，加之特殊的工作环境及工作对象，使得部分监狱警察身体吃不消，精神压力更大。总之，监狱人民警察的身体状况令人担忧。
（二）提高监狱警察素质对于建设现代化文明监狱是十分必
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要的
1．提高监狱警察的素质，是新时期提高罪犯改造质量的需要
改造好罪犯，是监狱工作的重要内容，也是建设现代化文明监狱的首要工作。但是，进入改革开放新时期以来，监狱管理工作中出现了如罪犯改造意识淡化，投机改造心理严重，抗改意识明显等新问题。针对以上存在的问题，必须要切实提高监狱警察的素质才能做好对罪犯的改造工作。监狱人民警察要承担起“传业，授道，解惑”的重任，不断提高罪犯改造质量，降低重新犯罪率，就必须从提高监狱警察素质做起。
2．提高监狱警察的素质，是建设现代化文明监狱的需要 现代化文明监狱的构成，既包括监管警戒设备、通讯装备、交通工具、生活和生产及教育设备等硬件建设，也包括监管制度、执法程序、队伍建设、教育改造等软件建设，这些都是现代化文明监狱的有机组成部分。
建设现代化文明监狱，其总体要求是“将坚定不移的改造罪犯的工作放在一切工作的首位。切实贯彻执行‘惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨’的监狱工作方针。强化监狱的管理与安全，加大教育改造的力度，推进狱政设施、装备的现代化进程，逐步建立法制健全、执法严明、教育有效、设施完善、装备先进、改造手段科学、物质保障有力的监管体系，使监狱的整体水平实现法制化、规范化、科学化。”③
作为创建现代化文明监狱的主体因素的监狱人民警察，只有全面提高自身素质，努力提高教育改造罪犯的水平，不仅要懂教育，还要懂生产，不断转变自己的观念，以顺应创建现代化文明监狱的需要。
三、如何切实提高监狱警察的基本素质，建设一支
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高水平的监狱警察队伍
2012年4月，受国务院委托，司法部吴爱英部长将监狱法实施和近期监狱工作做了汇报。其中特别指出，为进一步做好监狱工作，加强监狱人民警察队伍建设，切实提高监狱警察的整体素质是十分重要的。
为进一步加强监狱人民警察队伍建设，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国人民警察法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》以及中央加强政法队伍建设的指示精神，结合监狱劳教工作实际，国家制定了《2006年—2010年监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》。其中指出，监狱劳教人民警察队伍是一支合格的、纪律过硬的队伍，是党和人民完全可以信赖的武装力量。但是，随着近年来国内外形势的不断变化，监狱工作对监狱警察又提出了新的要求，我国监狱警察队伍也出现了一些不适应的情况：有的监狱警察理想信念不够坚定，思想政治素质不适应革命化的要求；监狱警察队伍的知识、专业结构需要改善，规范执法能力亟待进一步提高；监狱警察队伍管理体制还需要健全完善，正规化建设仍需不断探索；有的警察廉洁自律意识不够牢固，党风廉政建设依然任重道远；一些长效保障机制还不适应监狱工作的发展需要，亟需完善。④
针对《2006—2010年监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》指出的监狱人民警察队伍建设存在的问题，我认为，提高监狱警察基本素质，加强监狱警察队伍建设应当从以下几点着手：
（一）进一步加强思想政治建设，使监狱警察始终坚持正确的政治方向
广大监狱警察应当加强对政治理论的学习，尤其是马克思主义和中国特色社会主义理论体系，贯彻落实党和国家的各项方针政策，用科学发展观的正确思想指导日常工作。要针对当前民警特别是年轻民警的特点，创新思想政治工作，建立思想动态预警机制和定期分析制度，有针对性地解决思想和实际问题；坚持以
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先进文化引导人、鼓舞人、塑造人，积极探索监狱警察文化建设新机制，努力营造文明、健康、和谐的文化氛围。
（二）进一步加强业务建设，提高监狱警察业务能力，全面提高队伍依法履职能力
按照统一领导、分级负责、分类管理的原则，大规模培训干部、大幅度提高监狱警察队伍素质；统筹利用系统内外的资源，建立健全符合各地监狱工作实际的教育培训长效机制。针对机关、基层民警不同岗位，建立健全岗位练兵长效机制，大力开展岗位技能竞赛，不断提高执法能力。通过多种渠道和形式，积极引进专业人才，不断优化队伍的知识结构。
（三）进一步加强作风建设，切实树立监狱警察队伍的良好形象
加强政治纪律、组织纪律、工作纪律教育，强化监狱警察的纪律观念；加强执法为民思想教育，引导广大监狱警察始终坚持党的群众路线，自觉接受人民群众的监督；深入开展“忠诚、公正、廉明、奉献”核心价值观教育，大力弘扬监狱人民警察职业精神。要细化执法规范，加强日常管理和教育，加强警务监督，进一步落实执法责任制和责任追究制。
(四)进一步加强反腐倡廉建设，切实提高监狱警察队伍拒腐防变能力
深入开展党的优良传统和党的纪律教育，突出抓好领导干部示范教育、警示教育、岗位廉政教育，增强领导干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要加大办案力度，严肃查处利用刑罚执行权索贿受贿、徇私舞弊案件，严肃查处玩忽职守导致监管安全和生产安全事故的案件，要以典型的反面事例教育广大监狱警察，确保监狱警察严格公正文明廉洁执法。
（五）进一步完善权力约束机制，切实规范监狱警察的行为
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