文本 长春市城市总体规划（2010-2020年）
目 录
第一章 总 则 ........................................................................................................... 1 第二章 城市发展目标及战略 ....................................................................................... 3 第三章 市域城镇体系规划 ........................................................................................... 5 第一节 区域协调发展 ................................................................................................ 5 第二节 城镇化与城镇体系规划 ................................................................................ 6 第三节 市域综合交通规划 ........................................................................................ 8 第四节 市域水资源与能源规划 .............................................................................. 10 第五节 市域重要基础设施布局规划 ...................................................................... 12 第六节 市域重要社会服务设施规划 ...................................................................... 16 第七节 市域生态保护规划 ...................................................................................... 17 第八节 市域旅游发展规划 ...................................................................................... 19 第九节 市域综合防灾规划 ...................................................................................... 19 第十节 市域空间管制规划 ...................................................................................... 21 第四章 规划区协调发展规划 ..................................................................................... 22 第一节 规划区城乡统筹规划 .................................................................................. 22 第二节 规划区交通规划 .......................................................................................... 24 第三节 规划区基础设施规划 .................................................................................. 25 第四节 规划区四区划定 .......................................................................................... 27 第五章 中心城区总体规划 ......................................................................................... 28 第一节 城市性质与规模 .......................................................................................... 28 第二节 中心城区结构调整与优化 .......................................................................... 29 第三节 公共设施用地规划与布局 .......................................................................... 30 第四节 居住用地及住房建设规划 .......................................................................... 32 第五节 工业及仓储用地规划 .................................................................................. 34 第六节 绿地系统规划 .............................................................................................. 34 第七节 历史文化保护规划 ...................................................................................... 36 第八节 土地使用强度分区 ...................................................................................... 37 第九节 景观风貌规划 .............................................................................................. 38 第十节 环境保护规划 .............................................................................................. 39 第十一节 城市综合交通规划 .................................................................................. 41 第十二节 市政工程规划 .......................................................................................... 42 第十三节 城市综合防灾与减灾规划 ...................................................................... 48 第十四节 近期建设规划 .......................................................................................... 52
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第十五节 远景空间发展设想 .................................................................................. 55 第六章 规划实施措施 ................................................................................................. 56 第七章 附 则 ......................................................................................................... 58 附表 ............................................................................................................................... 60 附函 ............................................................................................................................... 68
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第一章 总 则
第一条 为贯彻《东北地区振兴规划》《中国图们江区域合作开发规划纲要—以长吉图为开发开放先导区》，落实《吉林省城镇体系规划（2010-2020）》“强化中部、构筑支点、区域联动”的战略部署，推进长吉一体化进程；促进长春市经济社会的持续健康发展，构建绿色宜居城市，实现2020年长春市经济、社会、环境发展目标；为集约有效使用土地，配套各项基础设施，引导城市建设协调有序发展，特制定本规划。
第二条 规划原则
一、可持续发展原则。坚持科学发展观，积极应对气候变化，加快转变经济发展方式，积极发展循环经济和节能环保产业，努力培育战略性新兴产业；大力开发低碳技术，推广使用高效节能技术；加快区域绿化进程，保护区域生态环境，增加森林碳汇；构建起低碳型城乡空间发展格局，实现以低碳排放为特征的产业体系和生活模式。
二、区域协调与城乡统筹原则。明确与不同区域层次各城市的竞争与合作关系，建立和谐统一的区域城镇分工体系，积极推动区域整体协调发展；统筹城乡资源要素和各类基础设施、服务设施建设，促进城乡区域的一体化发展。
三、整体性与系统性原则。从全局出发，合理布局城市各类功能区和安排各种物质要素，使城市各个组成部分在空间布局上做到职能明确、主次分明、互相衔接，形成统一协调的有机整体。
四、与土地利用规划相协调原则。结合城市土地利用规划，充分考虑城市功能布局需求，科学合理地确定城市各项建设用地和定额指标，实现城市的健康发展和土地资源的合理利用。
五、远期与近期相结合原则。正确处理好城乡规划的近期建设与远期发展的关系，既要保持近期建设的相对完整，又要科学预测城市远景发展的需要，为远景发展留有余地。
第三条 规划修编重点
规划在对宏观区域协调发展和城市发展研究的基础上，重点研究区域协调
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发展、市域城乡统筹、城市空间形态与结构、城市经济产业布局等，同时优化综合交通网络系统，完善区域基础设施，预留大型市政设施廊道，构建城市生态安全框架。
第四条 规划编制依据
规划主要依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国文物保护法》及实施条例、以及与城乡规划相关的法律、法规、标准、规范。
《关于加强城乡规划监督管理的通知》（国务院[2002]13号） 《关于加强城市总体规划修编和审批工作的通知》（建规[2005]2号） 《城市规划强制性内容暂行规定》(建规[2002]218号)
《关于同意开展长春市城市总体规划修编工作的函》（建办规函[2004]210号）
《全国重点文物保护单位规划编制审批办法》 《东北地区振兴规划》（国务院2008）
《中国图们江区域合作开发纲要——以长吉图为开发开放先导区》（国务院2009）
《吉林省城镇体系规划（2010-2020）》 《吉林省国民经济和社会发展“十一五”规划》 《长春市国民经济和社会发展“十一五”规划》
第五条 规划期限：
本次规划期限为2010—2020年，其中近期为2010—2015年，远期为2016—2020年。
第六条 规划层次
本次规划包括三个层次：市域、规划区、中心城区 一、市域
市域范围为长春市行政辖区范围，包括长春市区和榆树、农安、德惠、九台4个县（市），面积20604平方公里。
二、规划区
规划区包括长春市市区和长春市龙嘉国际机场控制区，总面积3891平方公
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三、中心城区
中心城区指长春市五城区范围内49个街道，以及城西镇四间村、西新镇前程村、东岗村、繁荣村、东山村、玉潭镇永新村、勤俭村、新立城镇五四村、齐家村等行政管辖范围，总面积610平方公里。
第七条 《长春市城市总体规划（2010-2020年）》是指导本市城乡发展、建设、管理的基本依据。本规划经批准后，凡在城乡规划区范围内的各项建设活动，均应按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定执行本规划。
第二章 城市发展目标及战略
第八条 城市总体发展目标
遵循可持续发展战略，统筹工业化、城镇化、农业现代化发展，加快区域城镇化进程，增强城市综合辐射能力；转变经济发展方式，大力发展低碳经济，开发低碳技术，推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道；加大对外开放力度，搭建国际经济、文化交流合作平台，形成区域开发与国际合作的新格局；持续改善民生，完善社会保障体系，保证社会和谐稳定。规划期末将长春市建设成为经济发达、社会和谐、科学进步、资源节约、设施完善、环境优良的开放型、多元化、适宜居住的绿色宜居城市，在全省范围内实现率先发展。
第九条 经济发展目标及战略
经济发展目标：在优化结构、转变经济增长方式的基础上，国民经济增长速度年均保持在10%以上，2020年，地区生产总值实现1万亿元左右；第三产业比重达到45%左右，第二产业比重保持在50%左右，第一产业比重调整到5%左右，建设成为以新型产业为主导的、产业结构合理、经济持续健康发展的现代化城市。
经济发展战略：统筹城乡经济发展，推广现代农业，建立食品安全体系。规划期内重点实施《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》，加快灌区改造、黑土区治理、良种培育和推广、全程农业机械化示范、生产技术集成与普及、空中云水利用等项目建设，稳步提高区域内粮食综合生产能力，加快畜牧业产业经
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