神华神东煤炭集团有限责任公司文件
神东“2014”217号
关于开展“推进标准作业狠反‘三违’行为坚决
杜绝事故”主题安全生产活动的通知
各部门、各单位：
根据神华集团《关于开展以?强化标准作业，狠反‘三违’行为，坚决遏止事故多发势头?为主题的安全生产活动的紧急通知》要求，结合公司安全生产实际，经公司研究，决定开展?推进标准作业，狠反‘三违’行为，坚决杜绝事故?主题安全生产活动。现将有关事宜通知如下：
一、指导思想
以提高红线、责任、风险、规则?四种意识?为主线，以落实两级公司2014年安全1号文件和深入推进本安体系全面落地为核心，以推进标准作业、狠反?三违?为重点，以夯实?三基?工作为基础，坚决杜绝各类安全生产事故。
二、活动目标
切实提升全员红线、责任、风险、规则?四种意识?；
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全面规范员工作业行为，上标准岗，干标准活，大幅减少?三违?行为；圆满完成全年安全生产任务；坚决杜绝死亡事故，遏制重伤以上人身事故和较大非人身责任事故。
三、工作重点
（一）狠抓?四种意识?提升，确保责任落实全覆盖。 1.安监局要组织相关部门，研究制定红线、责任、风险、规则?四种意识?的具体内容、内涵和外延，6月底前编制形成提升?四种意识?的实施细则。各基层单位要在公司实施细则的基础上，制定落实具体措施，并结合公司红线管理办法，明确本单位安全生产警戒线和安全管控目标。
2.进一步分解细化安全责任，将安全管理各项指标分解、落实到各级领导、职能部门、区队班组和岗位员工。将安全责任落实纳入安全考核开展常态化检查，重点抽查各项安全指标、任务的分解落实情况，真正做到安全工作事事有人管、件件有落实、项项有考核。
3.强化领导跟班带班和安全承包管理，研究制定跟班检查和承包管理的具体内容及考核标准、办法，切实提升跟班带班和承包管理质量和效果。
4.制定落实开展常态化危险源辨识和风险评估的具体管理办法，确保每项工作任务前都能进行危险源辨识，每个危险源都能得到及时辨识，每项风险都能得到有效管控。
（二）狠抓案例警示教育，确保教育培训全覆盖。 1.安监局要组织专人，对公司历年来发生的各类死亡和重伤事故，按照事故发生及抢险经过、原因分析、应该吸取
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的教训、事故处理情况、防范措施等内容，进行搜集整理、编制成册，印发到各基层单位进行培训学习。
2.安监局要加快事故案例视频教育片拍摄进度，确保9月底前完成。对于已经拍摄完善的案例教育片，要及时上传到本安信息系统，供各基层单位贯彻学习。
3.各单位要利用班前、班后会组织员工全面贯彻学习各类事故案例，观看警示教育片，组织安全生产大讨论，多渠道、多形式开展警示教育，举一反三，坚决杜绝同类事故重复发生，达到以事故教育推动安全工作的目标。
4.全面开展事故案例警示教育活动，制定公司级、矿处级、区队级、班组级事故案例警示教育计划，并按月组织培训教育。安监局要将事故案例警示教育实施情况纳入月度考核，督促各基层单位将案例教育落到实处。
5.抓好岗位培训，9月底前，各矿（厂、中心）要分岗位、分工种组织全员，就安全规程、操作规程、作业规程、风险管控措施和标准等进行一次针对性培训与考试，要求全员参与培训，全员考试过关。凡培训考试不合格的人员，一律待岗培训。要充分利用培训教育实操基地，组织文化水平相对较低的员工进行实操培训，确保所有员工熟练掌握本岗位工作技能和相关安全知识。
6.强化安全教育培训考核奖惩。安监局要将案例教育和岗位培训的相关内容纳入月度培训专项检查中，进一步完善考核标准，加大培训检查考核力度，重点抽查培训计划的可行性、培训的针对性和实效性等。各单位要将培训考核与员
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工个人绩效挂钩，通过严格奖惩，切实提升培训效果。
7.加大类似事故重复发生的处理力度。安监局要结合事故案例收集整理，梳理出已发生过的各类事故，制定类似事故重复发生的处理规定。特别要加大对发生类似事故单位主要负责人、分管领导和事故区队长、班组长及?三违?人员、事故制造者的惩处力度。
（三）狠抓?三违?行为治理，确保标准作业全覆盖。 1.加大对?三违?人员的惩处力度。各单位要按照对?三违?实行?零容忍?的要求，参照交通安全管理关于违章驾驶计分的类似模式，制定详细的?三违?人员识别、分类、分级标准，充分利用本安信息系统，对?三违?人员进行全过程管理。根据?三违?性质和严重程度等，采取曝光、经济处罚、脱产矫正培训、停工待岗、开除等手段，严厉打击?三违?行为。
2.开展全员反?三违?活动。公司和各单位要将?三违?作为日常安全检查、业务保安、领导跟班带班、安全承包管理、中夜班安全督察的重点内容，从?三违?行为的类别、危险等级、危害范围等方面入手，给各类检查人员分配?三违?查处指标任务，并设置普通员工举报?三违?通道和激励措施，实现全员反?三违?。同时，各单位要针对公司以往发生各类事故中暴漏出的?三违?行为以及日常查处的高频次、典型?三违?行为，深入剖析?三违?产生的根源，分类研究制定落实防止类似?三违?行为重复发生的具体纠正和预控措施。
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3.强化岗位标准作业流程贯彻执行。各单位要进一步加大《岗位标准作业流程》推广应用力度，结合危险源辨识及风险管控标准与措施贯彻执行，切实规范员工作业行为，保证员工?上标准岗、干标准活?。生产管理部要将岗位标准作业流程纳入常态化考核，制定出台相关考核标准及管理办法，定期对各基层单位现场执行情况进行考核评价。
4.加快?煤矿安全生产视频智能系统?研发运用。安监局要组织信息中心、煤炭技术研究院及相关科研单位，加快锦界煤矿安全生产视频智能系统研发试点进度，实现对掘进作业区域和人员不安全行为进行动态视频监控，并与现有安全监测监控、数字矿山等系统深度融合。
（四）狠抓重大灾害防治，确保系统保障全覆盖。 1.严格落实2014年煤矿重大灾害防治计划。通风管理部和生产管理部要牵头组织相关部门和单位，对照《神华集团公司煤矿重大灾害防治规划》和公司重大灾害防治计划，对于涉及公司的重大灾害项目，逐项研究制定具体实施方案，明确责任部门和责任人，强化工作落实。对于正在实施的重大灾害防治项目，要组织进行阶段性验收评价，严格按照既定工期和实施计划，梳理工程进度。要研究制定重大灾害防治项目考核办法及标准，2014年年底前组织对所有重大灾害防治项目进行考核验收，对未按期整治或整治不到位的部门和单位相关责任人进行严肃处理。
2.抓好重大隐患排查治理。公司和各单位要常态化开展重大隐患排查治理工作，各业务部门每季度对分管业务重大
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