隐患进行系统排查梳理，各基层单位结合生产接续安排每月对重大隐患进行排查，并将排查情况及时反馈安监局。要坚持按月召开重大隐患整治专题会议，将新排查重大隐患逐项提交会议研究整改措施，实行挂牌督办，保证重大隐患在整改过程中始终处于受控状态。对于神华集团和公司已经挂牌督办各类重大隐患，要在6月底前进行全面梳理，确保按期保质完成整改。安监局每月20日前，要将重大隐患排查治理情况报送神华集团。
3.严格落实隐患原因分析与责任追究制度。公司和各单位要牢固树立?隐患就是事故?的理念，在抓好隐患排查治理的同时，对新排查出的隐患，尤其是高风险、高频次、人为原因等造成的隐患，要逐项深入分析其产生的原因，严格追究相关责任人的责任，并认真研究制定有效的纠防措施。对于两级公司挂牌到期未完成整改的重大隐患项目，必须逐项追究责任。各相关部门和基层单位必须认真进行隐患原因分析和责任追究，在每月本安运行分析报告中，必须有隐患原因分析和责任追究内容。
（五）狠抓承包商安全管理，确保管控措施全覆盖。 1.认真抓好专家安全评估问题整改。黄玉川和三道沟煤矿要认真做好神华集团基建矿井安全专家评估会诊提出问题或建议的落实工作，逐项研究制定具体落实措施，每月15日前向安监局反馈落实进展情况。安监局要将安全专家评估会诊问题纳入重大隐患挂牌督办，严格责任追究，每月20日前向神华集团反馈整改情况。
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2.严格落实基建项目和承包商安全管控主体责任。各单位要全面加强承包商安全管理，严把准入关，从源头上消除薄弱环节，确保管理机构健全，安全技术措施贯彻执行到位，安全培训制度落实到位，外委施工人员持证上岗。要进一步明确基建项目和承包商安全管控主体责任，工程管理部门要加大督查力度，坚决杜绝?以包代管?、?以罚代管?。
（六）狠抓本安运行管理，确保风险预控全覆盖。 1.抓好体系责任分解落实。各级业务部门要将日常管理中各类检查，与本安考核要素紧密结合，对业务范围内的本安体系要素进行系统检查，真正将业务管理全部纳入本安体系。要按照?分级管理、分线负责?的要求，进一步分解细化落实体系责任，将体系要素分解对应具体部门、岗位、人员，确保体系真正落地。
2.抓好系统性风险管控。各部门、各单位要分专业开展系统性危险源辨识，确保生产、建设活动与危险源辨识管控同步进行。各级管理人员必须掌握分管区队、承包责任区的系统性危险源，每季度组织开展重大风险评估，落实整改措施。对于因管理责任落实不到位，系统性危险源管控不到位而产生重大隐患，要按照事故进行严肃追查。
3.抓好岗位风险管控标准和措施落地。6月底前，安监局要组织各单位结合事故案例教育，对照以往发生的各类事故、典型?三违?行为等，重新修订完善岗位危险源管控标准和管控措施，进一步补充完善岗位危险源辨识卡内容。同时要加大过程管控力度，对于岗位风险管控标准和措施落实
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不到位，要进行严厉处罚。
4.抓好不安全行为研究项目成果试点。补连塔煤矿和寸草塔二矿要认真做好人员不安全行为研究项目成果试点，逐项总结试点经验，确保8月份能在全公司推广应用。
5.持续开展本安运行分析。各单位、各业务保安部门必须按月编制本安运行分析报告，通过数据分析，查找安全管理薄弱环节，制定落实管控措施，每月5日前报安监局。
6.加快本安信息系统优化升级进度。6月底前完成信息录入、重大隐患管理、事故管理、基础数据管理、专项检查等功能模块开发，以及基础数据导入、系统测试、上线试运行等工作，7月初必须能够正式上线运行，并根据实际运行情况，不断优化、完善系统功能。
（七）狠抓安全监督检查，确保动态达标全覆盖。 1.突出安全包片管理优势。安监局包片人员要在充分调研摸清包片单位实际情况的基础上，加大沟通力度，全面查找基层安全管理薄弱环节和存在的实际困难，按月形成包片管理专题诊断报告，为公司安全管理提供依据。
2.常态化开展安全检查考核。安监局要认真组织各类检查考核，做好体系运行诊断和管理评审，切实发挥长周期检查效果，对基层单位进行全面、公正考核评价，保证基层单位全员、全方位、全过程动态达标。
3.强化安全管理人员责任意识。安监局要继续开展安全检查问题点评、参检人员考核等工作，不断强化检查人员责任意识。要尽快制定安全检查工单模板，明确检查内容、检
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查重点、检查路线等内容，切实提升检查效果。
4.加大安全管控重点监管力度。安监局要按月制定下发安全管控重点，结合月度动态检查和包片监管，对重点管控项目进行驻守蹲点、现场把关，确保检查不走过场。
（八）狠抓?三基?建设，确保综合管控全覆盖。 1.强化?三基?建设。公司和各单位要进一步加强基层、基础和基本素质建设工作，并纳入安全生产目标责任进行检查考核。公司要组织在7月份全面开展?三基?建设专项检查，对规程、措施完善与落实等情况进行检查评比。
2.强化安全文化引领。安监局要加快安全文化建设项目，6月底前组织召开项目成果发布会，做好安全文化宣贯。各基层单位要结合实际，加强安全子文化建设，力求特色有效。要通过安全文化引领，不断强化安全素质，规范安全行为，强化员工安全意识和价值理念，为全面实现安全生产创造良好的舆论氛围。
3.做好典型和标杆选树。公司要结合?三基?建设专项检查及本安综合考核验收情况，6月底评选出本安体系建设标杆单位、标杆区队、标杆班组，通过标杆引路，以点带面、整体推进，形成?创先争优、比学赶超?的浓厚氛围，全面夯实安全生产基础工作。
四、相关要求
（一）各部门、各单位要充分认识本次活动的重要意义，逐级成立工作领导小组，逐项研究制定具体实施方案或措施，明确工作任务、完成时限和责任人，强化工作落实。
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（二）各部门、各单位要将此项工作与两级公司1号文件贯彻落实、本安体系建设与运行、?安全生产月系列活动?等有机结合，务必取得实效。每月15日前，要将工作开展情况、存在问题及取得效果报送安监局。
（三）安监局要将活动重点项目梳理形成工作督办，将活动开展情况纳入月度检查，按月考核兑现奖罚。对于工作扎实、效果显著、亮点突出的单位，要及时推广先进经验；对于走过场、搞形式的单位，要在月度检查总结中进行通报。
（四）各单位要围绕活动整体安排，针对安全管理工作中存在的突出问题和薄弱环节，抓住重点，细化措施，坚决遏制各类安全生产事故。
神东煤炭集团 2014年6月19日
神东煤炭集团公司综合办公室 2014年6月19日印发
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