规定进行施工和监理等招标，一方面不利于控制建设进度，另一方面也不利于工程建设进度和质量的控制，投资成本也会更高；二要编制合理的投标限价，限价太低，吸引力不够，招标容易失败，限价高了又会加重政府负担；三要定好合同，合同是项目实施的核心，必须在合同中设定公平公正的责任和义务，才能保证项目正常实施，合同中必须按照国家技术规范的要求，制定相应的建设和维护标准。要做好以上工作，政府需要引进社会咨询机构提供专业服务。
虽然非经营性城市道路采用BOT模式融资建设尚无成熟的案例可供参考，但是BOT模式在我国经营性城市基础设施的建设中已被广泛采用，具有比较成熟的操作经验，这些经验可以作为非经营性城市基础设施应用BOT模式进行建设的借鉴。只要对实施过程进行充分周密组织和严格把关，相信它可以在南沙新区城市基础设施建设中的发挥非常重要的作用。本文选择城市道路探索BOT模式进行建设，主要是基于城市道路的投资量大、维护成本高的特点，它比其它城市基础设施更适合采用BOT模式进行建设。
二○一二年十一月二十八日
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