第一章
一、 社区概念的提出 1、 社区和社会的区别
社区是社会的缩影，是社会的一部分； 社会的异质性强，社区强调共同性。 2、 费孝通《江村经济》
江村→地理空间
“共同体”，滕尼斯《共同体和社会》
社区管理概述
社区是聚集在一定区域内的具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体，是一个地域性的社会生活共同体。
社区与行政区划的关系：
社区 行政区划 社会学概念 政治学概念 自然形成 法定形成 单一形态 多重形态、
人类社会活动高度聚集的聚落 聚落及社区外部自然环境
二、 社区的特征 ① 社区是社会的缩影 ② 社区是聚落的承载体
③ 社区居民具有共同的社区意识 ④ 社区都有自己的文化 ⑤ 社区是不断变迁的
三、 社区的功能
服务功能
↑
维系功能←功能→政治功能
↓ 文化功能
四、 社区分类
①按功能：经济社区、政治社区、文化社区、军事社区、特殊社区 ②按空间特征：法定的社区、自然的社区、专能的社区 ③按内部组织：整体的社区、局部的社区 ④按社区规模：大社区、小社区
⑤按生产力水平和时间要素：传统社区、发展中社区、现代社区 ⑥按多元标准：农村社区、城镇社区、城市社区 注：虚拟社区：互联网上的网速社区、精神社区
第二节
一、 社区管理的涵义
就是指在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，社区居民与居民委员会在业主委员会、物业公司、社区中介组织等组织的辅助下，为维护社区整体利益、推进社区全方位发展，采取一定的方式，对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。
社区管理
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社区管理包括如下基本内涵： 1、 社区管理的组织是多元的；
2、 社区管理的对象，是社区内的各项事务；
3、 社区管理的目的是维护社区的整体利益，推进社区的全方位发展，或者说是为社区发展提供全方位的
服务；
4、 社区管理师动态的，是随着社区管理环境的变化而变化的。
二、 社区管理的特征 ① 区域性 ② 群众性 ③ 综合性 ④ 规划性 ⑤ 层次性 ⑥ 动态性
三、 社区管理的基本原则 ① 系统管理原则 ② 法制管理原则 ③ 渐进创新原则
第三节
一、 社区管理学的研究对象
社区管理学的研究对象是社区管理活动
二、 社区管理学研究原则
（一） 社区管理学是指贯穿社区研究郭晓恒始终、知道社区研究实践的基本原则。 1、 实事求是原则 2、 系统分析原则 3、 矛盾分析原则
4、 理论与实践相结合原则 5、 比较分析原则
（二） 社区管理学研究的基本方法 1、文献分析法
也称历史文献法或档案文献法，是一种利用检索、搜集或阅读现存的文献资料或档案材料，对研究对象进行分析，得出结论的方法。 2、典型案例分析法
是利用真实的或虚假的社区管理场景，提供一定需解决或可思考的问题，要求研究者进行解答的方法。运用典型案例分析法的关键是选取具有特定研究和学习价值的案例，要求案例能够反映一定的问题，具有代表性。当然，案例可以是现实中真实发生的，也可以是假设的。 3、 社会调查法
社会调查是一种通过深入调查或利用观察、发放问卷等方法收集特定对象的资料，了解被调查者对某
社区管理学概述
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一事物的想法、感情或满意度的方法。依据社会调查法的调查手段的不同，可把社会调查法分为观察调查法、问卷调查法等几种。
第二章
社区管理体制
第一节 我国社区管理体制的历史沿革
一、 走入历史的单位制
单位制是新中国成立后社会管理的产物，单位是适应计划经济体制而设立的一种特殊的组织形式，具有政治、经济与社会三位一体的功能，以行政性、封闭性、单一性为特征。
中国的国有企业是一种完全不同于西方企业组织形式的独特的组织形式，一是制度性的依附，二是工厂的制度文化。
制度性
单位制 {
╱ 依附性 计划经济
㈠ 单位制产生的原因
① 新中国政治关系的历史特点
② “革命后的”社会体制逐渐被建立起来后，工业化和社会经济条件的矛盾成为一个新的重要矛盾。 ③ 对科层特征和法制的破坏
㈡ 单位制的功能 ① 政治动员 ② 经济发展 ③ 社会控制
㈢ 单位制的后果
① 总体性社会 ② 依赖性人格
㈣ 单位制的崩溃
二、 身陷困境的街居制 ㈠ 街居制的演变历程 1、 创立阶段（1949）：杭州
案例：上海经验：从“福利会”到“居民委员会” 2、 膨胀阶段（1958）：大跃进、人民公社时期 3、 曲折阶段
4、 回复于发展阶段（1980）
㈡ 街居制的现实困境 1、 职能超载 2、 职权有限
3、 角色尴尬：深圳一个小小居民委员会竟然挂牌45块
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三、 社区制
社区制与单位制。街居制的区别 1． 在管理理念上，变管理为服务；
2． 在管理形式上，从强调行政推测到强调居民参与； 3． 在管理目标上，强调政府与社区的合作
第二节 社区管理体制的概述
一、 社区管理体制的内涵
是指社区管理的组织体系及其权利配置关系以及各种管理制度。主要包括四个部分：即社区管理的组织体系、社区管理的权责体系、社区管理的法律体系和社区管理的工作体系。
二、 我国社区管理体制的基本框架 案例：社区的事情大家说了算
① 社区管理的组织体系 ② 社区管理的权责体系 ③ 社区管理的法律体系 ④ 社区管理的工作体系
三、 社区管理体制的构建原则
① 重心下移，立足基层 ② 条块结合，以块为主 ③ 党政主导，各方参与 ④ 管理与服务相结合
第三节 社区管理组织
一、 社区管理组织概述
所谓社区管理组织就是指能够对社区事务进行管理的社会组织。具体而言，就是指居民会议、居民委员会为主体，在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，与业主委员会、物业公司、社区中介组织等共同构成的网络体系。
二、社区管理组织的基本特征：① 社区性
② 地域性 ③ 双重性
三、社区管理组织的分类：① 社区党组织、社区管理的领导核心
?
从“一居一支”到社区党委 ?
农村两委关系
② 街道办事处（乡镇政府） ③ 居民会议（村民会议） ④ 居民委员会（村民委员会）
⑤ 社区中介组织
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⑥ 业主大会和业主委员会 ⑦ 物业管理公司
指导 领导
▕▔▔街道办事处 →→ 居民会议 ←← 社区党组织
▏ ↘ ↓↑ ↙ ▏ 指导↘ 产生↓↑负责↙领导 ▏ ↓↑ ▏指 居民委员会 ▏导 ▕ ↘ ▏ ▕协调 ↘
▏ ▁▁▁▁▁▁ ↘ 指导
▏ ↓ ↓ ↘ ▏物业公司▔▔▔▔ 业主委员会 社区中介组织 ▏ ↑ 合同 ↑ ↑ ▏▁▁↑▁▁▁▁▁▁▁▁↑▁▁▁▁▁▁↑
四、社区管理组织的功能 ① 满足需求功能 ② 管理功能 ③ 组织功能 ④ 协调功能 ⑤ 稳定功能
第三章 第一节
一、 社区管理模式及其构成要素
社区管理模式就是指对社区管理实践进行反思和概括得出的具有代表意义的典型形式或是可以使人参照执行的标准样式。人们对社区管理模式概念的理解也经历了一个由窄变宽、由单层面变为综合化，由管理形态上升为理论范式的过程，人们的思想认识不断深入。
构成要素：
① 行为体系的特点，例如基层组织和精英主义的计划委员会 ② 地点。例如邻里和地区
③ 所处理问题的实质性质，例如住房和教育
④ 议题的特点，例如产生冲突的议题和产生共识的议题 ⑤ 目标体系的特点，例如公共援助机构和教育委员会 ⑥ 要发展的组织机构，例如大众运动
⑦ 专业工作者的结构，例如使用能者和知识分子 ⑧ 项目的资助人，例如志愿协会和公共机构
二、我国社区党组织模式的构成要素 ① 社区环境与结构特征 ② 党的领导和政府职能 ③ 市场作用与影响
社区管理模式 社区管理模式概述
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