源，社会对超限超载的危害性和治理的必要性的认知程度对治理的成效有决定性的影响，社会支持，事半功倍，社会不支持，事倍功半。几年来，我们一直坚持舆论引导，宣传先行，大力宣传治超的重要性和必要性，不断提高人民群众对超限超载治理工作在经济社会发展中的地位和作用的认识，人民群众要求治超的呼声越来越高，参与治超的积极性越来越大，为治超取得显著成效提供了良好外部环境。
八年集中治超取得的显著成效，离不开省委、省政府的坚强领导和市县各级党委、政府的高度重视，离不开各有关部门的大力支持，更离不开全省交通运输部门广大干部职工的团结奋斗和努力拼搏。在此，我代表省厅对大家的不懈努力和辛勤劳动表示衷心感谢！ 二、正确分析治超工作存在的问题
尽管集中治超取得了显著成效，但这些成绩是在各级领导的高度重视和各部门的高压态势下、采取集中性的战役性的情况下取得的，治超力度稍有放松，超限超载就会立即反弹，我们已经有过这方面的教训。治超工作中仍然存在一些不容忽视的问题，需要下大力气、认真加以解决。 一是治超工作发展不够平衡。部分市县对治超工作不够重视，政府治超主体责任和部门联动机制没有完全落实。一些基础设施重点建设项目建材运输车辆利用农村公路和
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区域短途超限超载运输现象依然存在，局部地区甚至仍相当严重，尤其是一些砂石料产区和矿区仍存在短途超限运输问题。
二是源头监管力度还需进一步加大。违法超限超载车辆驾驶员记分扣分制度、货物源头装载监管制度，道路运输市场源头监管制度和责任倒查“一超四罚”制度没有得到全面落实。
三是联动治超力度有待强化。部分执法人员产生厌战情绪，一些地区治超的执法力度下降，部门之间工作合力，尤其是交通运输系统各工作机构之间的联动还有待强化。 四是治超长效机制有待于进一步完善。治超工作采取的一些措施手段临时性特点较强，尚未用制度办法的形式加以固化；已有的部分制度办法仅有框架，操作性不强；治超工作机构、人员编制、经费保障等问题还未全面解决，不能完全满足长效治超工作要求；科技治超推广较为缓慢。 五是治超队伍建设，内部管理，文明执法工作还需要进一步加强。
这些问题，需要我们高度重视，认真研究，进一步把工作做实做细，扎实推进治超长效机制建设，确保治超工作长期有效和持续稳定地开展，保护我们来之不易的公路建设成果。
三、扎实推进治超长效机制建设
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省厅已经制定下发了治超长效机制建设年活动实施方案，提出了建设长效治超机制的目标任务和具体措施，会后，各单位要专题研究，抓好落实。针对当前我省治超长效机制建设存在的薄弱环节，我再重点强调以下几点： （一）关于目标责任考核的问题
治超工作，归根结底要靠我们基层的广大职工，靠广大的治超员、路政员、收费人员和运管人员去做具体的工作。治超工作涉及方方面面，要与当地政府、公安、工商、国土等政府相关部门以及工矿企业等相关方面打交道，如果得不到政府和相关部门的支持，再好的制度，再好的措施也不会得到落实。如何得到当地政府的支持，得到相关部门的配合，这就要求我们各级交通部门尤其是市、县交通局去做耐心细致的工作，定期向当地政府汇报、定期与相关部门沟通，争取把治超工作纳入各市、县年度工作重点，形成惯例。不同地区运输的特点不同，治超的难易程度有别，各市要根据当地实际，适时筹备市级领导小组及成员单位联席会议，研究、解决存在的问题，通过建立健全自上而下的层级目标责任考核体系，来推动各项工作的落实。现在一些市级治超工作机构仍设在公路局，不利于政府主体责任的推动和落实，尤其是在源头治理、综合治理方面存在明显的不足。公路机构只考虑路面上的事，对源头治超不了解，而运管机构只考虑源头监管，对路面治
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超不掌握，两股力量不能有效整合，形成互补优势，有的还存在执法资源重复布局和浪费。如果专职治超办设在市交通运输局，就不会出现源头、路面各自为政的问题。从今年起，各市交通运输局要设立专职的治超工作机构，确定专职人员从事治超工作，省厅要把机构建设作为今后考核的硬指标，市交通运输局没有设立专职治超机构、配备专职人员的，年终考核不得评为优秀。今年，省厅把优良路率纳入了治超目标责任考核指标，就是更加注重治理效果的体现。各级各单位要继续加大目标责任考核力度，将建设养护资金及项目计划作为调控手段，落实各级治超主体责任。
（二）关于源头治理的问题
去年，省厅提出了加强源头治超的十项措施，非常有效，成果很显著。比如说，府谷、神木等县采取利用煤炭计量系统控制超限装载的方法，榆阳区采取货运车辆资源整合，实行公司化改造引导合法装载的方法，咸阳彬县采取远程监控的方法，都取得了明显效果。特别是彬县采用科技手段后，大大提高了监管效率。以前采取派驻监管的方法，一个煤矿监管点要派驻两个人，采取四班三运转模式，一个矿就要驻八个人，以前采用手工记录的方法，按照每三分钟登记一辆车计算，每天最多登记车辆不到五百辆，运煤车辆不能及时出矿，煤矿和驾驶员意见都很大。
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采取科技手段后，能把全县的煤矿监管起来，每班只需一个人，而且提高了车辆通行效率。目前，全省需要监管的源头监管企业近千个，仅靠派驻监管，人员投入多，工作生活条件差，很难长期坚持。要积极采用科技手段的尽量采取科技手段，把人力解放出来。监管点不具备科技治超条件的，可以采取派驻监管、巡查监管的模式，对一些分布分散、流动性大，没有固定办公场所和称重设备的砂石料、矿区等，采取派驻、巡查不能解决问题的，考虑在节点位臵设立少量卡脖子监管点。总的来说，各地要根据实际情况，优先采用投入少，效果好的方法和手段，把好源头，务求实效。
（三）关于治超网络和联动治理的问题
超限运输之所以屡禁不绝，根本原因在于违规超限运输取得的利益比违法成本更具有诱惑力。违法违规和利益获得就像跷跷板的两头，如果在执法过程中依法严管重罚，加大违法违规的成本，让其得不偿失，加上杜塞住漏洞，杜绝其侥幸心理，就能从根本上解决违法超载的动力。如何杜塞漏洞，包括两方面，一方面，要根据路网及车流量变化情况，将固定治超站、源头监管点、治超卸货点、计重收费站、流动检测车有效结合起来，形成“五位一体”治超监控网络体系，扩大网络监控覆盖面，同时，加强流动稽查，扩大、延伸路面执法半径，使超限超载车辆都能
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