“十五”期间，长春市以中俄暨独联体国家科技合作为重点，共实施市级以上国际科技合作计划项目103项，投入科技经费2855万元。派出出访团组78个，派出人员480人次，接待来访团组29个，接待人员182人次，与俄罗斯、白俄罗斯等独联体国家，德国、匈牙利等欧盟国家，日本、新加坡等东南亚国家，香港、澳门地区等20多个国家和地区开展了国际科技合作，为充分利用国际资源开展科技服务奠定了良好的基础。经科技部批准建设的中俄暨独联体国家科技合作基地坐落在长春高新技术开发区，于2005年正式挂牌。目前，建立在基地内的长春中俄科技园，规划面积7万平方米，截至2006年底，已完成1.4万平方米综合孵化大厦和激光技术加工基地建设主体框架工程，将于2007年8月投入使用。近日，俄罗斯、白俄罗斯驻中俄科技合作园代表处已正式开始工作。目前已有6户企业入驻并承担9项中国和俄罗斯、白俄罗斯政府间科技合作项目。我市与德国在光电领域特别是激光技术方面开展了密切合作，长春理工大学与联邦德国汉诺威激光技术中心共建的“长春市激光加工工程中心”，将成为激光领域的人才培养基地、技术服务和技术交流的平台。
（六）科技服务产出水平逐年提高，高新技术产业化步伐不断加快
“十五”期间，长春市发表科技论文数量逐年增长，每年都超过1万篇（见表1）；出版科技著作（文献）数量在2002年和2003年连续两年出现高峰年，年出版科技著作（文献）数都超过1千种，显示出长春市具有较高的科学技术实力及水平。
表1 2001～2006年长春市论文发表及出版科技著作情况 发表科技论文数/篇 2001 12974 2002 15744 2003 17991 2004 18984 2005 18925 增长率/% 出版科技著作/种 15.8 984 21.4 1762 14.2 1284 5.5 871 -0.3 878 长春市专利申请量大幅度增长，原始创新水平明显提高。“十五”期间，专利申请量（见表2）累计达10150件，比“九五”期间增长了116%，专利授权量累计达4425件。2006年，长春市专利申请量达到2680件，其中发明专利805件，占专利申请
表2 2001～2006年长春市专利申请与授权概况表
专利申请量/件 发明专利/件 专利授权量/件 发明专利/件 总量的30%，比全国平均水平高出近10个百分点；专利授权量达到1304件，其中发明专利授权315件，占专利授权总量的24%，在15个副省级城市中排名第4位。
我市技术市场发展较快，技术合同成交额逐年增长。2006年，全市共签订技术合同3652项，成交技术合同总金额13.294亿元，在15个副省级城市中排名第6位，比上年增长32%。其中，技术开发合同成交额4.247亿元，技术转让合同成交额0.032亿元，技术咨询合同成交额5.138亿元，技术服务合同成交额3.877亿元，分别比上年增长38.1%、-98.6%、136.0%，63.3%。从结构上看，除技术转让合同成交额比上年大幅度下降外，其他均大幅度增长，其中技术咨询合同成交额增长幅度最大，其次是技术服务合同成交额和技术开发合同成交额。
2001 1254 36 529 2002 1861 627 705 29 2003 2689 802 779 117 2004 1937 686 1277 312 2005 2409 858 1135 278 2006 2680 805 1304 315
表3 2001～2006年长春市技术市场情况
技术合同件数/个 合同成交额/亿元 技术交易额/亿元 技术开发/亿元 技术转让/亿元 技术咨询/亿元 技术服务/亿元 “十五”以来，长春市高新技术产业发展迅速，高新技术企业累计实现工业总产值4406亿元，高新技术产值由2001年的274亿元，增加到2006年的1141亿元，年递增33%；产品销售收入由2001年的284亿元，增加到2006年的1018亿元，年递增29%；出口创汇额也出现逐年增长的态势。2006年我市高新技术企业发展到729户，产值超亿元的企业已发展到77户，其中国家重点高新技术企业达到16户，在产业结构上，形成了汽车及零部件、农产品加工、光电信息、软件开发、生物与医药、新材料等六大主导产业，培育了一批高新技术骨干企业群，对我市经济发展的支撑和拉动作用日益显现。
2.23 1.64 1.53 2.55 2.31 3.87 0.64 0.80 1.29 1.75 2.16 4.21 0.71 0.69 0.64 0.51 2.43 0.03 2.30 1.72 2.01 2.17 2.97 4.17 5.87 4.85 5.47 6.98 9.87 12.29 6.2 5.05 5.82 7.14 10.07 13.29 2001 3320 2002 2424 2003 2043 2004 2238 2005 2777 2006 3652 表4 2001～2006年长春市高新技术企业情况
高新技术企业数/个 工业总产值/亿元 274 产品销售收入/亿元 出口创汇额/亿元 1.7 2.6 5.2 5.2 4.2 3.9 284 471 454 683 656 885 869 952 926 1141 1018 2001 892 2002 531 2003 749 2004 783 2005 867 2006 729 二、长春市科技服务业存在的主要问题
经过多年的发展与建设，长春市科技服务业的发展取得了较大的成绩，但也存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下五个方面。
（一）政策环境不够完善
我市科技服务机构发展与发达地区相比，尚处于初级阶段。目前，我市还没有建立对科技服务业的统筹管理机制，缺乏总体发展规划和政策，针对提供社会化科技服务、非营利性质的科技服务机构其优惠政策有待完善，已有的相关政策法规有些没有得到很好落实。比如，在技术交易和无形资产交易方面，《财政部、国家税务总局关于贯彻落实〈中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定〉有关税收问题的通知》(财税字[1999]273号文件)中已规定，对于单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务所得收入，免征营业税，但在执行中有时落实的还不尽人意，增加了科技服务业机构的运营成本。
（二）缺乏骨干科技服务机构
长春市缺乏一批规模较大、实力较强、具有竞争力的骨干科技服务业机构，尤其是科技中介机构规模普遍偏小，专业化程度低，服务质量不高，缺乏品牌特色和竞争力。据统计，我市科技中介机构从业人员数，多数不足15人，缺乏规模效应，有的仅几个人，业务范围小，服务方式和服务项目单一，服务水平不高。例如吉林长春产权交易中心，自成立以来围绕技术产权交易方面的服务业务基本没有开展。做大做强一批具有行业影响力和示范作用的骨干性科技服务机构是长春市科技服务业建设的一项紧迫而艰巨的任务。
（三）专业与复合型人才匮乏
我市科技服务业机构人才队伍整体素质不高，缺乏专业与复合型人才。一方面，从科技咨询服务业看，将科技服务业务作为副业的现象较为普遍，专业化程度普遍偏低，从市场上难以寻觅到满意的从业人才；另一方面，许多科技服务机构规模小，人员老化，经营能力差，对高素质服务人才缺乏吸引力。此外， 科技服务机构急需具有企业家素质的高级管理人才和高专业素质的咨询服务执业专家，对咨询服务执业专家队伍建设，现在还没有建立培训制度及相应的能力认定制度。
（四）市场化程度普遍偏低
据2006年统计,我市科技服务业从业人员31016人,其中国有机构从业人员25252人,占从业人员总数的81%，国有成分与2004年的89%有所下降，但仍然占较大比例。说明我市科技服务业机构国有成分较大，科技服务在较大程度上被视作公益性事业。目前，我市科技服务业机构大部分是根据各级政府文件精神建立的，官办和半官办色彩较浓，对政府的依赖性较强，缺乏创新意识和服务意识，市场化程度较低。
（五）对外开放程度相对较弱