嘉兴市发展和改革委员会 文件 嘉兴市经济和信息化委员会
嘉发改?2011?217号
关于印发《嘉兴市国民经济和社会信息化
“十二五”发展规划》的通知
各县（市、区）人民政府、市政府有关部门、各有关单位： 《嘉兴市国民经济和社会信息化“十二五”发展规划》是我市“十二五”期间国民经济和社会发展的主要专项规划之一，对加快推进我市信息化建设，提升信息化整体水平有着重要意义。现将《嘉兴市国民经济和社会信息化“十二五”发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
嘉兴市发展和改革委员会 嘉兴市经济和信息化委员会
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二○一一年七月十九日
嘉兴市国民经济和社会信息化
“十二五”发展规划
引 言
“十二五”时期（2011－2015年）是全面建成惠及全市人民的小康社会、加快迈向社会主义现代化的重要时期，也是全力打造现代网络型田园城市的重要阶段。全面深入推进信息化发展，促进信息化与工业化深度融合，充分发挥信息技术作为经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”和产业升级“助推器”的作用，推动信息技术在改善民生和政府转型中的全面应用，全面提升综合实力和城市竞争力，是实现全市“十二五”时期经济、社会、生态和谐均衡发展的关键途径。
围绕全市国民经济和社会发展的客观要求，根据国家、浙江省关于“十二五”期间信息化发展战略思路编制本规划。本规划是全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的主要专项规划之一，是“十二五”时期全市信息化工作的指导性文件。
本规划期限为2011年—2015年。
一、发展现状与背景
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（一）发展基础
“十一五”期间，全市大力推进国民经济和社会信息化发展，以“数字嘉兴”建设为载体，全社会信息化建设取得了明显成效，全面完成了信息化“十一五”规划目标，信息化整体水平跃上了新台阶。
1、信息基础设施水平全省领先。
“十一五”期间，全市坚持适度超前建设信息基础设施，不断优化完善网络结构、促进城乡通信协调发展，形成了固定和移动宽带立体化融合发展的现代通信基础网络体系，网络的综合利用率、覆盖率和可靠性大幅提高。目前，全市互联网出口带宽达120G，城区基本实现了千兆到小区、百兆到大楼、十兆到端口；农村实现村村通宽带。2010年末，全市城乡固定电话用户163.09万户，移动电话用户468.22万户，电话普及率184.8%，高于全省平均水平54.6个百分点；宽带互联网络用户近80万户，宽带互联网络用户普及率23.4%，与全省平均水平持平。在全省率先实现广播电视和有线电视全覆盖，全面完成有线电视网络双向改造和高清互动数字电视平台建设，并实现由模拟电视向数字电视的整体转换，城乡之间“数字鸿沟”明显缩小。
2、信息技术推广应用成效明显。
“十一五”期间，制造业信息化和企业信息化纵深推进，信息技术在装备制造、电力、石化、冶金、建材、纺织、印染等重点行业的融合应用不断深化，对增强创新能力、优化资源配臵、变革生
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产方式、提高资源利用效率等方面发挥关键作用；社区信息化深入发展，实现“96345”服务网站、社区数字阅览室、社区信息亭等全方位的社区服务，信息技术对推进公众服务信息化和电子商务发展，改善、提高社区管理水平成效卓著。交通信息化加快推进，建成全国首个内河水上交通指挥中心和各县分中心；实现市域公交“一卡通”工程，并与杭州地区互联。商贸、旅游、餐饮、金融等服务行业积极应用信息技术，创新服务形态，提升竞争能力，服务业信息化加快了现代服务业的快速发展。
3、农业农村信息化建设全国领先。
农村信息基础建设全国领先，农民信息资源应用不断深入。“十一五”期间，建成了覆盖全市所有镇、行政村的光纤传输网和无线网络，全面推进村民宽带高速上网；桐乡市成为省级农村信息化示范县，姚庄镇、王店镇、石门镇、黄湾镇成为省级农村信息化示范镇，庄史村、南北湖村等30个村成为省级农村信息化示范村，王店镇在全国率先实现无线宽带网络覆盖。到2010年底，全市均建立独立农业信息网网站，在所有行政村建立村级子网站，形成农业信息网站群，实现了市、县农业动态信息的数据共享，农民信箱注册用户181271户，实现了全市农村信息化的跨越式发展。
4、电子政务促进政府服务转型作用明显。
“十一五”期间，全市电子政务公共服务体系建设日益完善。“中国嘉兴”政府门户网站群服务内容和功能更加丰富，网上市长热线、在线问政、网上值班室等互动栏目的开通，树立了亲民政府的形象；
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网上审批、网上税务申报、网上企业登记和年检等系统的应用，极大的方便了市民和企业；金盾、金保、金审等国家“金”字工程的延伸建设，公共事务、行政审批、规划、交通、公积金、气象等众多应用系统的建设，形成了较为完善的政府工作、服务应用体系，依法行政和公共服务能力得到全面提高；建立了政府数据交换平台，发行了市民卡，空间地理基础信息数据库、工商经济户口数据库、公安人口数据库等一批基础资源数据库的建成和数据的日益充实、完善，政府部门间资源整合、共享和业务协同逐步展开。
5、信息产业持续快速发展。
“十一五”以来，全市信息产业以年均30%左右的速度快速发展， 2010年全市信息产业实现主营业务收入526亿元。其中，电子信息产品制造业规模以上企业实现主营业务收入471.14亿元，出口交货值188.72亿元，利润达47.17亿元；产业规模比“十五”期末增长了3.3倍，利润增长了6.3倍，产业规模在全市工业中的占比由“十五”期末的6.93%提高到9.63%；利润在全市工业中的占比由“十五”期末的7.37%提高到15.16%。信息产业结构调整取得明显成效，产业技术层次持续提升，电子产品制造业形成了整机和电子元器件产品双轮驱动协调发展的新格局；嵌入式软件、电子商务为代表的软件和信息服务业发展迅猛，2010年全市软件行业营业收入12.6亿元，仅次于杭州、宁波，居全省第三位。信息产业在全市经济发展中的支柱地位开始体现，对地方经济和信息化的提升效应和促进作用日益明显。
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