广播电视大学开放教育 行政管理本科 毕业论文
论文题目 浅谈我国行政管理效率的现状及其改进对策
姓 名： 学 号： 指导教师： 年 级： 分校/学院： 提交日期：
目 录
一、行政管理效率的意义.............................................. 1
（一）行政管理效率的概念 ........................................ 1 （二）行政管理效率的内容 ........................................ 1 （三）行政管理效率的标准 ........................................ 2 二、我国行政管理效率的现状.......................................... 2
（一）机构林立、人浮于事 ........................................ 2 （二）行政管理部门各自为政、协同性较差 .......................... 3 （三）研究与决策问题、程序冗长 .................................. 3 （四）批文拖拉、节奏不快 ........................................ 3 （五）会议过多过滥、难以压缩 .................................... 3 （六）党性差、存在一定的腐败现象 ................................ 3 三、我国行政管理效率低下的原因...................................... 4
（一）旧观念的束缚 .............................................. 4 （二）慢节奏的工作习惯 .......................................... 4 （三）行政管理研究工作薄弱 ...................................... 4 （四）行政法律制度不健全 ........................................ 4 四、提高我国行政管理效率的对策...................................... 5
（一）观念不断更新，树立高效观点 ................................ 5 （二）法制、机制日趋合理 ........................................ 5 （三）完善行政绩效管理制度 ...................................... 5 （四）加强考核，注重开展绩效评估 ................................ 5 （五）拓宽领域，开展行政理论研究 ................................ 6 参 考 文 献......................................................... 7
内 容 摘 要
人类已进入了管理时代，无论是一个国家，还是一个单位都离不开科学的管理，并且这种管理必须是有效的管理。要达到行政管理的目标，重要的一条就在于提高行政管理效率。行政效率的高低，关系着党的路线、方针、政策的贯彻落实，关系着社会主义市场经济体制的完善，关系着人民群众生活水平的提高，关系着党和政府的形象。本文通过从准确把握行政管理效率的基本内涵出发，阐述行政管理效率对我国体制改革的重要性，针对性地浅述了我国行政管理效率的现状，结合近年来我国行政管理效率低下的形成原因，提出对目前存在问题的改观对策以及如何提高我国行政管理效率的简要措施。
【关键词】行政效率，现状，原因，措施
浅谈我国行政管理效率的现状及其改进对策
行政管理效率在我国社会发展中的作用是不容忽视的，然而随着当今世界经济一体化进程的加快和社会主义市场经济的不断完善，伴随着现代化进度的不断提高，我国行政管理所面临的任务和压力也越来越大。因此提高我国行政管理效率已成为了全部行政管理活动追求的最高目标。行政管理效率作为对国家行政机关和行政人员从事行政管理活动效果的度量和评价，直接影响着行政活动的成功实施，因此提高行政管理效率也是实现公共行政的主要目标。
一、行政管理效率的意义
行政管理效率既是理论问题，也是实践问题，需要理论与实践的紧密结合才能奏效。
（一）行政管理效率的概念
所谓行政管理效率，就是在圆满完成行政机关的使命与任务以及既定目标的基础上，投入的工作量与获得的工作效果之比。
尽管不同部门、不同单位、不同的人，在行政管理方面的效率是有高有低的，但是，并不能迁就低水平、低效率。为了充分调动积极性，只要有可能，就应该尽力求出每件工作消耗的工作量和所获得的工作效率的比率，以最少的人办最多的事。不仅要使每项工作在“投入”和“产出”方面有一个数量的比较，而且要以此作为考核和奖惩行政部门工作人员的重要依据之一。同时行政管理效率应该是数量和质量的统一，是功效与价值的统一。我们讲行政管理效率就是要运用先进科学方法，适应人需要和特点，顾及社会因素及其各个方面的影响，发挥和利用人的内在潜能而获得最佳管理效果。
（二）行政管理效率的内容
行政管理效率的内容一般大致包括：①高层的属于决策层次，通常是指国家行政部门为了完成总目标而进行的规划、决策、安排、协调、沟通等工作。效率高低的主要标志在于国家主管部门是否根据国情，制定出符合实际的国家行政工作的方针、政策，这一层次追求的是组织效率。②中间管理层的属于管理层次，为遵照上级行政部门的决策，而进行的最有效的分工合作和监督，全盘解决行政
1
组织与行政管理的问题，这一层次追求的是管理效率。③执行层次通常是指县、区、乡行政部门为贯彻上级方针政策而进行的各方面的具体工作，追求的是机械效率。三个层次的效率指标构成了行政管理效率的完整体系，上、中、下三层的效率都达到了标准，才称得上达到整个行政管理系统的效率标准。
（三）行政管理效率的标准
1、行政管理系统的合理程度。高效率的行政管理，应该使不同素质和不同水平的人员以最合理的方式组织起来，使每个人都有明确的职守、权限和责任，达到“人尽其才，财宏其效，物当其用，事竟其成”的行政管理目的。
2、行政管理流程的通畅程度。行政管理活动是个不间断的流动过程，是若干个环节连接在一起的统一体。
3、综合社会效果的大小程度。每项行政管理活动都会产生一定的综合社会效果。综合社会效果与行政管理综合消耗的比例，也是衡量行政管理效率的重要标志。速度和质量的统一，是保证行政部门高效率的关键所在，理应是衡量行政管理效率的标准。
行政管理反映了国家行政管理活动的方式和内容，是国家行政管理的一种职能。它通过对国家的行政制度、法令、规定等业务的管理，执行了国家最高权力机关的决定，实现了最高决策者的预想。行政管理效率既是检验其是否科学的标准，也是衡量行政管理是否奏效的尺度。行政管理的各个方面，各个环节，各个渠道，都必须作出全面的努力，才有可能提高行政管理效率。而现代化管理的高效率需要分工，因为分工本身就需要强有力的组织、协调和综合。另外，高效率还与计划技术、管理人员的素质等因素有关。因此，要及时适应形势要求，不断摸索出行政管理的规律，讲究行政管理的有效性，追求行政管理的高效率。
二、我国行政管理效率的现状
（一）机构林立、人浮于事
虽然我国改革开放到目前已历经四次改革，但行政机关仍十分庞大，并且职能交叉，机构重叠。以一个省的办事层次为例，政府下设委、办、厅、局，厅局下有二、三级单位，有些行业系统的主管委、办内，又设立与一些厅、局职责相对应的处、室，处室以下又对口设科到人。不仅机构重叠，工作人员也多，而且表现在领导干部多，虚职、副职过多，造成了职务贬值，有职无责，有职无权。
2