在全市党建工作会议上的讲话
蒋 珍 明 （2011年2月23日）
同志们：
在全市凝心聚力、实干快上，全力以赴谋大局抓开局创新局的大背景下，今天我们把组织、宣传、统战三个会议合在一起开，有利于精简会议、提高效率，表明了市委转变作风促发展、集中精力抓落实的坚强决心。刚才，三位部长分别总结了去年的工作，部署了今年的任务，讲得都很好、很全面，希望大家认真抓好贯彻落实。
2010年是“十一五”收官之年，我们紧紧围绕现代化大城市建设战略目标，抓规划优布局、拓空间筑平台、调结构促转型、强功能增辐射、惠民生保稳定，圆满完成了“十一五”目标任务，为“十二五”发展打下了坚实基础。这些成绩的取得，是全市广大干部群众开拓创新、真抓实干的结果，是组织、宣传和统战部门的积极作为、辛勤努力的结果。一年来，全市各级党组织和党务工作者，紧紧围绕全市工作大局，锐意进取、扎实工作，各项工作取得了新进展。组织部门以创先争优活动为重要任务，大力开展基层组织“两示范一整顿”，顺利推进村级组织换届选举，切实抓好领导干部队伍和人才队伍建设，进一步强化了科学发展的组织保障；宣
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传部门以学习型党组织建设为重要抓手，牢牢把握舆论导向，扎实推进文化体制改革和文化事业发展，成功创建省级示范文明城市，营造了科学发展的浓厚氛围；统战部门紧紧围绕“大团结大联合”主题，发挥优势、全面履职，有力促进了多党合作和政治协商事业健康发展，巩固壮大了爱国统一战线，为我市发展凝聚了各方的智慧和力量。在此，我代表市委向辛勤工作在组织、宣传、统一战线上的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候！下面，我在三位部长工作报告的基础上，再强调三点意见：
一、认清形势、统一思想，把握党建工作新任务新要求 今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”发展开局之年。做好今年党建工作，意义重大、使命光荣。全市各级党组织和广大党务工作者一定要站在政治和全局的高度，充分认识新形势下加强和改进党的建设的重要性和紧迫性，牢牢把握当前党建工作的主题要求和正确方向，不断提升党的建设科学化水平。
第一，全面加强和改进党的建设，必须坚持围绕中心、服务大局，完善党建工作新思路。市委十二届十次全会，提出了要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以新型城市化为主战略，以统筹城乡发展为主抓手，通过五年努力，初步形成宜居宜创业现代化大城市的框架，全面建成惠及全市人民的小康社会，为率先基本实现现代化打下坚实基础。这既是我市今后一个时期各项工作的总思路、总目标、总要求，也是党建工作的着力点、落脚点。我们必须牢固树立“围绕中心抓党建、抓好
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党建促发展”的意识，正确把握发展大势，切实找准工作关键，坚持把党建工作放在服务全市大局、推进创业创新、促进富民强市、构建和谐社会中来统筹谋划，努力使党建工作与市委的总体要求相统一，与市委的总体任务相一致，与市委的总体部署相协调，为发展提供强有力的保证。
第二，全面加强和改进党的建设，必须坚持与时俱进、不断创新，拓展党建工作新领域。当今世界正处于大发展大变革大调整时期，世情、国情、党情发生深刻变化，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，既为我们提供了十分难得的发展机遇，同时也带来了大量新矛盾新问题。从国际上看，最近突尼斯、埃及政局动荡，其民众反映值得深思；从我们周边看，乐清的“12.25”（钱云会）事件，其引发的社会影响值得警醒。面对新的发展形势，我们必须深刻把握转型期的阶段性特征，紧密联系经济社会发展的新变化、人民群众的新期待，坚持与时俱进、开拓创新，用时代的要求审视党建工作、用发展的眼光研究党建工作、用创新的精神推进党建工作，不断探索改善民生、维护稳定的新举措，使党建工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
第三，全面加强和改进党的建设，必须突出重点、狠抓落实，争创党建工作新成效。当前，我市建设宜居宜创业现代化大城市的宏伟蓝图已经绘就，把美好蓝图变为现实，关键在党、关键在人、关键在落实。今年作为“十二五”开局之年，市委围绕大城市建
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设、产业转型升级、狠抓项目加快投资、统筹城乡发展作出了一系列重大部署。对照上述艰巨任务，对照科学发展率先发展的要求，我市干部队伍的整体素质和肩负的使命还不完全适应，有的干部责任意识、创新意识、服务意识不强，少数干部办事不公、自身不廉、处事不力，一定程度上影响了工作落实。我们必须着眼于增强各级干部的事业心、责任心，切实加强干部作风建设，努力锻造敢于负责、勇于创新、善于落实的党员干部队伍，着力增强各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，确保完成各项目标任务。
二、立足大局、突出重点，努力开创我市党建工作新局面 做好今年党建工作，要认真学习贯彻党的十七届五中全会精神和省委、温州市委有关精神，以科学发展观为指导，按照市委十二届十次全会的总体部署要求，切实找准工作的切入点和突破口，充分发挥党组织“用好人、鼓舞人、凝聚人”的职能作用。
第一，围绕强基础增活力，扎实做好组织工作，为瑞安科学发展率先发展提供坚强的政治保证。政治路线确定之后，干部就是决定因素。瑞安的转型发展，要靠各级党组织来实施，要靠党员干部来推动，要靠优秀人才来支撑。一要结合乡镇行政区划调整，统筹抓好市乡党委换届。按照上级部署，今年我市乡镇党委将集中进行换届。换届后的领导班子任期，正值“十二五”发展的重要战略机遇期。通过这次换届，建设朝气蓬勃、奋发有为的领导班子，对于顺利实施“十二五”规划、推进现代化大城市建设具有十
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分重要的意义。这次换届的特殊性和难度在于，换届之前要实施乡镇行政区划调整，任务更加艰巨复杂。行政区划调整，是一件大事、好事、难事，既是众望所归、更是大势所趋，市委市政府一定会科学决策、民主决策、依法决策。2月初以来，我们按照温州市的统一部署，成立了领导小组，抽调一批优秀的同志集中办公、分片调研，做了大量工作，目前还在调查研究中。对乡镇行政区划调整，我们的干部一定要有科学思维、大局意识、战略眼光、长远考虑，从狭隘的地方观念、局部利益关系、个人感情偏好中摆脱出来，在引导群众、解惑释疑、统一思想等方面做好工作、当好表率。这次乡镇行政区划调整涉及的人事调整，总的要坚持大稳定，大部分干部尤其是领导干部会在原区域工作。在整个市乡换届过程中要把握四项要求，即坚持正确用人导向，选准干部、配强班子；充分运用人事制度改革成果，提高选人用人制度化水平；注重改善领导班子结构，增强领导班子整体功能和合力；严明纪律、全程监督，营造风清气正的换届环境。各级领导干部一定要做到讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风，正确面对进退留转，处理好换届工作与日常工作的关系，切实做到思想不散、秩序不乱、工作不断。二要全力抓好村级组织换届，加强基层基础建设。村级组织换届是当前我市抓基层打基础最直接最重要的一项工作，前阶段在各乡镇（街道）、有关部门扎实工作下，进展顺利、总体平稳，尤其是选风选纪方面较以往有了很大改善。接下来村级组织换届情况更复杂、难度更大，余下的都是重点村、
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