难点村。3月份要全面完成村级组织换届，各级党委和相关部门一定要把这项工作作为事关党的执政基础的重要任务、近期工作的重中之重，“一把手”亲自抓，整合力量攻难点，讲究方法赶进度，通过全面排查预先防范，广泛宣传大胆引导，科学安排规范操作，严明纪律露头就打，加强领导明确职责，严把人选关、程序关、选纪关、责任关，营造风清气正的换届环境，确保按时保质完成这项工作。要结合开展争先创优活动，继续推进“两示范一整顿”工作，以后进村整转为重点，借鉴已有经验、整合各类资源，着力啃下“硬骨头”，进一步改善基层薄弱环节。要大力探索基层党建工作新模式，努力健全党员发展、教育管理和服务长效机制，切实加强“两新”组织党建，进一步夯实党的执政基础。三要推进干部人事制度改革，健全选人用人机制。要落实好干部选拔任用四项监督制度，健全完善初始提名制度和差额选拔、竞争性选拔方式，加强对年轻干部、女干部、党外干部的选拔和培养，真正形成“民主、公开、竞争、择优”的选人用人机制。要健全领导干部联系和服务群众机制，坚持和完善干部蹲点调研、下基层锻炼等制度，探索运用下访接访、一线工作法等破解难题方式，继续选派干部到重点一线挂职任职，不断提高新形势下领导干部做群众工作的能力。要按照从严管理干部的要求，深入查找干部管理中的薄弱环节，建立健全干部经常性管理机制，严格日常工作，督促干部勤政廉政。尤其是换届后，将有一批新同志走上重要岗位，对这些干部要及时组织任职培训，进行深入谈话，提出明确要求。三
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要兑现人才政策措施，加快人才强市建设。人才是科学发展的第一资源、第一要素、第一推动力。市里已经召开了人才工作会议，各地各部门要认真领会、精心部署，采取有力措施，把各项政策落实到位。要加快确立人才优先发展战略布局，自觉按照人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新的要求，舍得花时间、花财力做好“十二五”人才规划；要着眼于我市经济转型升级的需要，努力培养造就一批本土实用人才，引进一批带动作用强的高层次人才；要营造引才留才的良好环境，加快推进人才公寓、人才租赁房建设，落实好人才政策，建设一支适应发展需要的人才队伍。
第二，着力抓学习造氛围，大力推进宣传工作，为瑞安科学发展率先发展增添强大的精神动力。思想是行动的先导，精神是前进的动力。要把握党的宣传思想工作的大方向，在解放思想中统一认识，在宣传教育中弘扬新风，在提神鼓劲中唱响主旋律。一要深化学习型党组织创建，在理论武装上下功夫。世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列的决定因素。我们必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，大力推进学习型党组织建设向深度和广度发展。要在增强理想信念上求深化，紧紧抓住领导干部这一重点，着力建立健全完备的学习管理考核激励制度，促使领导干部进一步提高政治修养和领导水平。要在
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联系实际、推动发展上求深化，把学习型党组织建设的出发点和落脚点放在解决实际问题上，加强政策形势教育，认真研究推进科学发展中的重大课题，着力解决民生建设中的突出问题。要在密切联系群众上求深化，坚持以人民为师、向群众学习，使学习的过程成为集民智、听民意、排民忧、聚民心的过程；大兴全民学习、终身学习之风，努力以学习型党组织建设带动学习型社会建设。二要大力宣传现代化大城市建设，在助推发展上下功夫。要牢牢把握舆论导向，围绕重点工作任务，精心组织宣传报道，把更多的镜头对准项目建设的火热现场，把更多视角投向城乡建设的生动场景，为大城市建设造发展之势、鼓发展之劲，不断壮大实干快上、转型发展的主流舆论。要主动服务瑞安新一轮对外开放的决策部署，加大对外宣传力度，强化与主流媒体的联系合作，广泛宣传瑞安区位、人文和资源等优势，展示瑞安转型发展的新战略、改革开放的新成效、投资创业的新环境、政府服务的新气象，进一步提升瑞安的知名度、美誉度、影响力。要大力推进文化体制机制改革创新，加快构建公共文化服务体系，加快发展文化产业，加强对文化产品创作生产的引导，繁荣发展社会主义文化，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能。要充分利用宣传思想文化工作资源和优势，注重引导群众、服务群众和宣传群众，进一步提升对突发公共事件的舆论引导水平，增强对网络等新媒体的调控能力，切实做好新形势下的群众工作。三要着力构筑社会主义核心价值体系，在提升文明程度上下功夫。
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不断深化中国特色社会主义理想信念教育和爱国主义教育，深入挖掘培育新时期的瑞安精神，引领广大干部群众致力于创业创新。要以成功创建省级示范文明城市为契机，不断深化文明村镇、文明行业、文明社区等系列文明创建活动，提升群众文明素养和社会整体文明程度；切实加强思想道德建设，以未成年人为重点对象，扎实推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，培养群众高尚道德情操和健康生活情趣。要围绕纪念建党90周年，精心组织开展系列庆祝活动，大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律，引导全市人民进一步坚定在党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心。
第三，坚持大联合大团结，切实加强统战工作，为瑞安科学发展率先发展汇聚广泛的智慧力量。统一战线是我们党的独特优势和致胜法宝。要进一步整合发挥统一战线各方面的资源和优势，最大限度地为推动转型发展、促进社会和谐凝聚智慧和力量。一要服务非公经济发展。经过国际金融危机的洗礼，我市非公有制经济的抗风险能力、创新意识有了很大提高。同时也要看到，先进地区经济迅猛发展、竞相发展，我市民营经济先发优势已经弱化，目前正处于追赶位置。在新一轮区域经济竞争中，统战部门要把促进非公有制经济健康发展，作为“十二五”的首要任务，围绕转型升级主题主线，倾听非公经济人士呼声、帮助解决实际困难，实现瑞安民营经济新发展新跨越。要充分利用30万在外瑞安人的宝贵资源，通过发挥工商联、台办、侨办、侨联等组织的人脉和
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网络优势，积极开展内引外联活动，大力加强海外联络联谊，鼓励引导资金、品牌和企业总部等要素回流，推进“瑞安人经济”与“瑞安经济”互动发展。二要扩大民主政治参与。政治协商、参政议政、民主监督，是实现决策科学化、民主化的重要途径。要积极搭建平台、畅通渠道，引导和支持各民主党派、工商联和无党派人士，围绕市委市政府重大决策部署，深入调查研究，积极建言献策，当好市委、市政府的“智囊”和“高参”。要切实加强中国共产党领导的多党合作制度建设，坚持重大事项通报制度、党政领导与无党派人士交友制度，深入做好党外知识分子、非公有制经济人士和其他社会阶层代表人士的工作，完善民主协商、民主监督的途径和渠道。建立健全党外干部培养选拔任用机制，及时把优秀党外干部选派到发展一线锻炼培养，提拔到重要岗位、发挥更大作用。三要促进社会和谐稳定。当前，我市各类社会矛盾仍然突出，需要统战部门切实发挥好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的优势，努力促进社会和谐稳定。要充分发挥统一战线联系广泛、包容性强的独特优势，积极反映民意，正确引导舆情，协调各方关系，协助党和政府做好稳人心、暖人心、聚人心的工作，使统一战线成为和谐社会建设的润滑剂和助推器。要加强对宗教事务的依法管理，主动掌握情况，有效防范和及时处置涉及宗教因素的突发事件，积极培育爱国宗教团体和宗教界人士，发挥宗教在经济社会发展中的积极作用。要进一步拓展统战工作领域，加强与新经济新社会阶层人士的联系，鼓励和引导他们自觉承担社会责任，
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