一五”和市第三次党代会提出的目标任务就能落到实处。为此，我们必须做到三个“充分认识”：
第一，充分认识当前形势的复杂性，积极做好应对各种困难的准备。上半年主要指标增幅基本达到正常年份水平，但这是在去年低基数和“前低后高”走势基础上实现的。当前，宏观经济走势存在很大的不确定性，对下一步发展将会带来新的影响。从外部情况看，国际金融危机影响尚未消除，欧洲债务危机可能延缓世界经济回升；全球贸易保护主义抬头、人民币被动升值，将不可避免地制约外贸出口恢复性增长；国家在保持宏观经济政策基本稳定的同时，对信贷、房地产、产能过剩行业的政策作出调整，必须高度关注政策可能出现的新情况。可以说，上半年经济运行好不代表下半年好，今年好不代表明年好。经济走势的复杂性在下半年将会表现得更加突出，保持经济高开稳走的难度将会加大。对此，我们必须始终保持清醒头脑，及早做好应对准备，力求趋利避害、化危为机。
第二，充分认识“三年再来一个大变化”的重要性，切实增强目标必成意识。“三年再来一个大变化”是全面的、深刻的变化，有形的要变、无形的也要变，硬件要变、软件也要变，各项工作都必须快见效、大变化。实现了这个
— 6 —
变化，就增强了下一轮发展的基础和动力，就形成了可持续发展的特色和优势。从目前情况看，有些地区、有些领域已经率先见到了成效，从“不可能”走向“可能”，走出了一条自己的科学发展之路。现在到明年党代会的召开，还有一年左右时间。全市上下要牢固确立时不我待、志在必成的意识，进一步量化目标、细化举措、强化责任，凝聚起冲刺“三年再来一个大变化”目标的强大合力。先发地区要率先大变、快变，有难度的地区要突破困局、迎头赶上，各部门要在服务发展上比贡献、树形象。要把冲刺“三年再来一个大变化”的干劲，首先落实到完成好今年的目标任务上。不管形势有多复杂，都要咬定目标不动摇；不管困难有多巨大，都要狠抓落实不懈怠，务求全面完成今年各项任务，朝着实现“三年再来一个大变化”目标奋力迈进。
第三，充分认识到精神状态在发展中的关键性，始终保持一股创新创业的闯劲。近年来，泰州发展氛围日益浓厚，发展环境不断提升，正在形成一支作风过硬、本领过硬、党性过硬的干部队伍。这是事业发展最宝贵的资源、最强劲的动力、最可靠的保证。但是，我们也要清醒地看到，在这样一个大氛围、主旋律下，还有一些干部精神状
— 7 —
态不振、“等靠要”的思想仍然存在；拘泥于常规思路、满足于现有发展，对不断变化的外部形势缺乏敏锐洞察力；习惯于臵身局外，当评论员而不是战斗员。尤其要指出的是，部分机关的作风建设有松懈回潮现象。这些都必须高度重视，切实解决。我们经受住了金融危机的考验，现在又不断面临新的挑战。越是发展的关键时期，越是要珍惜和维护来之不易的发展局面，越是要勇于担当、敢于打拼、善于突破，越是要以超常规的思路和举措来创造科学发展跨越发展的新业绩。
三、立足全局，着眼未来，坚定不移地推进开放创新“双轮驱动”战略
坚持开放创新“两个轮子”一起转、协调转，既是我们打牢基础、积蓄力量的现实选择，更是我们构筑发展新优势、提升核心竞争力的长期战略。一起转，就是要跳出传统的区域经济转型模式，做到开放创新两手齐抓、两手都硬，使开放的方位更全、层次更高、领域更宽，创新的能力更强、机制更活、环境更优；协调转，就是要瞄准产业发展的制高点，在开放中高起点创新、在创新中高起点开放，让开放创新有机融合、相互促进、能量共生，努力构筑泰州未来发展的特色和优势。只有开放创新“两个轮
— 8 —
子”一起转、协调转，才能推动发展方式真转、快转、转好，才能打好转型升级主动仗。
1.以发展新兴产业为取向，全力打造具有泰州特色的产业体系。新一轮的区域竞争已经演变成产业发展的竞争，新兴产业尤其是战略性新兴产业正在成为引领未来发展的强大引擎。我们必须顺应形势，主动作为，大力培育一批具有较强竞争力、较大影响力的支柱产业和主导产业，尽快形成结构布局合理、特色优势明显、消耗低排放少、经济效益好的产业体系。一是全面改造提升传统优势产业。传统产业是新兴产业发展的重要基础。要积极运用高新技术和先进适用技术，推动工业化信息化融合发展，推动装备制造产业向研发设计和营销服务两端延伸、向价值链高端攀升，推动产业链向新兴产业领域延伸。同时，要加快提升家电、冶金以及金属制品、纺织服装、食品加工、建材等其他传统产业的技术优势、品牌优势。二是重点发展三大新兴产业。近年来，我市的生物医药、电子信息、新能源等产业正在迅速崛起，要集中力量、集中资源、集中政策，促进三大产业板块提升水平、壮大规模，力争3-5年内分别形成千亿级产业。要把生物医药产业作为决定泰州未来竞争地位的战略性新兴产业来抓，毫不动摇地举全
— 9 —
市之力扎实推进。要一手抓现有资源的整合，一手抓关联项目的引进，以光伏系统集成、储能装备、动力电池和核电配套件等为主攻方向，迅速壮大新能源产业规模。要充分发挥纬创项目的带动示范效应，加快集聚配套企业和研发机构，进一步做大做强电子信息产业。三是积极培育一批新兴产品集群。各地要立足自身优势，坚持错位发展、差别竞争，选择最有基础、最有潜力的优势产品重点突破，聚焦更多同行业中的“第一”、“唯一”，逐步培育未来规模型新兴产业的后备梯队。要强化特色园区建设，加快建设新材料、新型环保设备、智能电网、电工电气等一批特色产品基地，促进新兴特色产品规模化、集约化、专业化发展。总之，全市上下要呼应联动、大胆探索，共同打造以装备制造这一传统优势产业，生物医药、电子信息、新能源三大新兴产业和若干个新兴产品集群为主体的“1+3+N”产业体系。
构建产业体系，必须有现代服务业的发展作为支撑。要紧紧围绕我市新兴产业，加强生产性服务业发展研究，大力发展现代物流、信息服务、科技研发、服务外包等生产性服务业，促进先进制造业和现代服务业互动发展。要继续抓好服务业“833工程”，力争年内新批1家省级服务
— 10 —