重点车辆源头管理预防体系探析(2)

2020-04-03 12:31

类道路交通安全信息来指导源头化管理工作;其二,车辆违法行为直到临近年检前才处理,失去了交通违法行为及时处理,及时收到教育效果的初衷,失去了即时教育意义;其三,重点车辆企业负责人不能及时了解企业车辆和驾驶人的安全行驶状况。

为此,我们迫切的需要运用科技信息成果,及时便捷提取、综合各类涉及道路交通安全的信息来指导重点车辆企业日常的源头动态化管理工作。

三、强源头 抓管理 建立重点车辆立体式监管预防体系

通过对传统重点车辆管理方式弊端的分析,我们对客货运输企业、大中型客货车辆及其驾驶人逐步建立分层、分色、分级立体式预防的源头监管模式,最大限度地加大与政府职能部门的联合执法管理力度和提高管理效能,建立运输企业安全状况分级评价制度,驾驶人分色管理预警机制和管理机制,改变运输企业安全责任制度缺失的现状,强化各相关部门在运输企业管理方面的职能作用,通过点线面结合的管理模式构建立体式重点车辆源头管理预防体系。

1、政府牵头部门协同,“三层联动”工作机制确保重点车辆动态监管机制。

为加强对重点车辆的动态监管,大队成功建立了“分层联动、全时跟踪”的重点车辆动态监管机制。

第一层——与安监、交通、教育部门的联动,主要是指大队积极联合辖区安监局、交通局和教育局,一方面细化对重点车辆的源头管理措施,结合重点车辆集中排查活动,加强对重点车辆单位的监督检查,督促单位进一步加强内部管理,建立健全各项安全管理制度,严格落实交通安全管

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理措施;另一方面,结合重点车辆动态监控,建立重拳处罚机制。各部门分工合作,各司其职,对重点车辆企业进行督导检查,对检查中发现的问题按照相应法规规定予以处罚,将检查中发现的重点车辆企业违反安全生产有关规定以及发生交通事故的信息和严重违法、记满12分的情况及时反馈传递。

第二层——车管、勤务、事故的“三位一体”联动,大队根据重点车辆“属地化”管理原则,以辖区中队为主体,动态监管重点车辆的行驶路线、企业车辆运行情况、驾驶人资格核实等,及时传递重点车辆发生交通事故的信息,及时督促单位限期整改,及时将交通事故隐患消除于萌芽状态。

第三层——与重点车辆单位的联动,主要是指一方面根据重点车辆源头管理平台监控发现的交通安全违法行为,及时进行告知并要求单位进行相应处理;另一方面,大队民警积极通过调查、走访、座谈、上门服务等形式,密切与辖区重点车辆单位的沟通配合,共同围绕源头管理工作目标,研究制定行之有效的重点车辆管理措施,定期开展对重点车辆的交通安全普查及驾驶人的梳理排查和宣传教育等工作,建立健全单位车辆自查和日常管理制度,确保重点车辆日常行车安全。

2、创新模式突出重点,“三色管理”管理模式实现源头管控规范化。 为进一步严格机动车驾驶人管理,大队为规范辖区内重点车辆单位驾驶人源头安全教育的各项工作,创新工作思路,将“三色管理”运用其中,通过“分色预警”、“分类管理”、“分级监督”的管理模式,进一步实现源头监管规范化、制度化和科学化。结合公安交通管理综合应用平台、重点驾驶人短信平台、重点车辆管理群等模式,紧抓重点车辆源头管理。

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大队将辖区重点车辆单位及驾驶人按照交通违法和交通事故情况综合评级,按照“红、黄、绿”三色实行“分色预警”、“分类管理”、“分级监督”,其中红色为危险类、黄色为警告类、绿色为安全类。

这一监管模式改变以对重点车辆企业往眉毛胡子一把抓的形式,针对重点车辆企业驾驶人分色的预警提醒企业负责人有针对性的对违法高危驾驶人进行约谈加强教育;参照驾驶人综合评定情况区分驾驶人类别,分类进行教育;对一个企业中三类驾驶人所占比例判定企业安全级别,民警有针对性地对高危级别的企业负责人进行重点约谈、重点检查、重点教育。管理的最终目标是杜绝红色、减少黄色、扩大绿色,使遵章守法的驾驶人越来越多。分色、分类、分级的模式既节约警力资源,又提高了工作效率,真正在当前警力紧张的情况下做到事半功倍。

3、健全机制,固化标准,打造全方位立体监管预防体系。

大队立足于服务与管理并重的工作原则,建立、健全工作机制,固化重点车辆管理工作流程、重点车辆工作标准和民警职责。先后规范了定期例会、不定期巡检、联合督导和远程巡检等多项机制,取得良好工作效果。

(1)固化重点车辆民警职责和工作标准

根据支队《关于加强重点车辆、驾驶人源头管理工作的实施意见》和上级重点车辆管理的有关要求,大队及时补充完善了《历下大队重点车辆源头管理工作考核项目和标准》 、《历下交警大队勤务中队重点车辆、驾驶人源头管理民警工作职责》、《历下交警大队勤务中队重点车辆驾驶人源头管理台账建立标准》等一系列工作职责和考核办法,先后设计使用八类表格,规范日常管理模式,固化各类台账的留存标准。通过细化管理标准提高重点车辆整体管理水平,各中队严格按照重点车辆源头管理中队工

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作职责和辖区管理实际,做好重点车辆和驾驶人的日常管理工作。

(2)坚持重点车辆每月例会制度

大队先后制定下发了《历下区重点车辆安全管理工作方案》和《实施细则》,并协调区安委会出台了《关于进一步加强重点车辆单位重点车辆安全监督管理的实施意见》以及具体的实施办法,与区安监局、交通局、教育局建立重点企业信息传递和联合督导机制,并多次联合区安监部门、交通部门召开重点车辆管理工作例会。通过每月一次的重点车辆管理工作例会,及时传达部署上级的工作要求,督促单位进一步加强内部管理,建立健全各项安全管理制度,严格落实各项交通安全管理措施,有效落实交通安全管理主体责任。

(3)坚持不定期巡检制度

每月大队民警不定期抽查单位的安全管理工作,检查单位安全管理台账及教育学习培训记录,督促单位对驾驶人年审和车辆年检情况、违法情况加强管理,并对车辆进行抽检。对检查中存在安全隐患的车辆及时下达《重点车辆安全隐患整改通知书》,督促企业落实主体责任,整改后运营。

(4)联合督导检查制度

根据上级关于“道路客运安全年” 和“交通安全整治百日攻坚行动”活动方案,结合 “客运车 平安行”系列活动、客车、危化品车辆重大事故以及支队《关于开展客运车辆交通消防安全大检查的通知》的要求,结合支队1号文精神,大队积极会同区安监部门、交通部门,做好重点车辆源头管理工作,并多次联合区安监局、交通局、教育局对辖区重点车辆企业进行专项检查,联合市公安局反恐支队和特警支队举行危化品反恐演练。全方位督促指导重点车辆企业自查,做好驾驶人的安全教育培训,落实好

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主体责任。

(5)网络巡检、流动车管上门服务机制

为配合源头管理工作,大队充分发挥互联网资源优势,依托短信告知平台、历下车管微博、微信和重点车辆QQ服务群,更大限度的拉近了管理者与被管理者、执法者与被执法者、公仆与群众之间的关系。管理中既倾听企业的呼声又能将国家的政策法规及时的传递给企业负责人员。

在此基础上,大队车管所结合深入辖区客运企业宣传“牵手平安行”活动、流动等服务举措,将车驾管业务工作前移,积极组织车管民警深入辖区重点车辆单位,“零距离”地为群众提供方便快捷的车辆外检、业务咨询、宣传教育等综合性服务,得到了辖区重点车辆单位的普遍欢迎,并督促客运企业将各项工作落到实处,集中对驾驶人开展实时、动态的警示教育。

四、重点企业监管取得成效

自辖区重点车辆管理工作开展以来,加强了辖区重点企业的联动,一方面,大队根据重点车辆动态监控发现的交通安全违法行为,及时告知单位并进行相应处理;另一方面,积极通过调查、走访、座谈、上门服务等形式,密切与辖区重点车辆单位的沟通配合,共同围绕源头管理工作目标,研究制定行之有效的重点车辆管理措施,定期开展对重点车辆的交通安全普查及驾驶人的梳理排查和宣传教育等工作,逐步建立健全单位车辆自查和日常管理制度,确保重点车辆日常行车安全。车辆违法及事故呈逐年下降趋势,通过教育培训提高了辖区重点车辆驾驶人的道路交通意识及守法意识。

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