1.5.1 响应分级
按照可控性、严重程度和影响范围,本单位生产事故为一般生产安全事故,较大生产安全事故,因而设置二种响应级别。
Ⅰ级响应适用于发生或可能发生伤人事故,或者发生或可能发生财产损失事故。
Ⅱ级响应适用于发生或可能发生亡人事故,或者发生或可能发生重伤事故,或者发生或可能发生重大财产损失事故。
1.5.2基本响应
企业突发事故一旦发生,事故责任单位和现场人员必须立即向企业事故应急小组报告,启动作业现场应急预案,抢救伤员,保护现场,设置警戒标志。具体为:
1、事故发生后,警戒疏散组根据事故扩散范围建立警戒区,在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。在警戒区的边界设置警示标识。
2、除消防、应急处理人员、岗位人员、应急救援车辆外,其他人员及车辆禁止进入警戒区。
3、警戒疏散组迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离,以减少不必要的伤亡。
4、事故无法控制时,所有人员应撤离事故现场。
5、通讯联络协调组向交警队110指挥中心通报事故险情状况,
6、保护好事故现场,必要时在事故现场周围建立警戒区域,维护现场秩序,防止与救援无关人员进入事故现场,保障救援队伍、人员疏散、物资运输等的交通畅通,避免发生意外事故。同时,协助发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息、事故调查等。
7、对伤员进行现场救护,掌握正确的应急处理办法。 1)外伤应急处理
止血急救:止血的方法通常采用压迫止血法、止血带止血法、加压包扎止血法和加垫屈肢止血法等。
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包扎处理:有外伤的伤员经过止血后,就要立即用急救包、纱布、绷带或毛巾等包扎起来。
骨折固定处理:如果受伤人员发生骨折,需利用一切可以利用的条件,迅速、及时而准确地给伤员进行临时固定。
2)烧伤急救
a 迅速脱去着火的衣服(或被热液浸湿的及沾染化学品衣服),用水浇灌或卧倒打滚等方法,熄灭火焰。
b.用冷水冲洗、浸泡或湿敷受伤部位。
c.现场烧伤创面无需特殊处理,只要外裹一层敷料或用清洁的被单、衣服等进行简单的包扎。
d.尽量减少镇静止痛药物应用。
e.对于休克患者,轻者可口服含盐饮料防治;重者需静脉补液。口服忌大量饮水,尤其白开水,一般一次口服不宜超过50毫升,谨防呕吐。
f.将患者送医院进行救治。 3)伤员转运
对受伤人员进行现场紧急处理后,应及时安排伤员转运到医院。伤员转运由救护组负责,安全保卫组协助。
1.5.3 响应程序
1、企业事故应急指挥部响应
(1) 企业事故应急指挥部值班同志在事故应急指挥办公室进行指挥。 (2)启动应急预案,向相关成员单位电话通知。
(3)根据需要,与相关成员单位、人员,通过无线通讯实施异地指挥。 (4)密切关注事故动态,随时掌握事故处置进展情况。 (5)将有关情况及时报告区应急办、区安监局。 2、区政府响应
1.5.4 应急结束
1、应急终止的条件
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当事故处置工作已基本完成,次生、衍生和事故危害被基本消除,应急响应工作即告结束。一般和较大突发事故,由区级以上人民政府确定应急响应结束。应急响应结束后,应及时通过新闻单位向社会发布有关消息。
2、恢复现场
(1)恢复现场前应进行必要的调查取证工作,必要时进行录相、拍照、绘图等,并将这些资料连同事故的信息资料移交给事故调查处理小组。
(2)接有关事故调查组通知后由企业组织相关部门和专业技术人员进行现场恢,恢复包括现场清理和恢复现场所有功能。
(3)清理现场需由清理组制定相应的计划,并制定相应的防护措施,防止发生二次事故,现场公共设施功能的恢复,也应制定相应的计划和防护措施。
3、事故总结和调查评估
(1)企业应急救援小组负责收集有关资料,并在事故处置结束后4天内,将事故应对工作情况的总结报告报区应急办。经区应急办汇总后,2天内报送市应急办。总结报告的内容应包括:工程基本情况、事故发生经过、现场处置情况、事故后果的初步汇总。
(2)在处置突发事故的同时,由相关部门适时组织有关单位和专家顾问成立事故调查组,调查和分析事故发生的原因和发展趋势,对应急处置工作进行全面客观的评估,并在20天内将评估报告报送市应急办。评估报告的内容应包括:事故发生的经过、现场调查结果;事故发生的主要原因分析、责任认定等结论性意见;事故处理结果或初步处理意见;事故的经验教训;存在的问题与困难;改进工作的建议和应对措施等。
1.6 信息发布
1、突发事故信息报告要贯穿预测预警、应急处置、善后恢复全过程,XX区建设工程主管部门根据职责分工,负责收集、整理和研究本辖区可能发生突发事故的信息,并及时汇总分析。
2、按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则,对于一般突发事故的信息,事故单位应在1小时内将详细情况上报XX区政府和市事故应急指挥部办公室。
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3、突发事故信息报告应主题鲜明,言简意赅,用词规范,逻辑严密,条理清楚。一般包括以下要素:事故发生的时间、地点、工程项目概况、事故单位名称;事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计;事故发生原因的初步判断;事故的影响范围、发展趋势及采取的处置措施;事故报告单位等。一般情况下,采用计算机网络传输和传真形式报告。紧急情况下,可先用电话、电台口头报告,之后采用文字报告。应急工作信息报告采用计算机网络传输形式,涉密信息应遵守相关规定。
4、突发事故信息,由区政府成立新闻发布工作组,统一组织新闻发布工作。
1.7 后期处置
事故单位会同相关部门负责开展事故善后处置工作,包括人员安置、补偿,征用物资补偿等事项。应尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害及受影响人员,维护社会稳定,尽快恢复正常作业。抢险处置中发生的费用由区政府协调相关责任单位负责解决。
并根据抢险过程遇到的意外情况和应急救援能力评估对预案进行修订,使之完善。
1.8 保障措施
1.8.1 通信与信息保障
应急领导小组通信联系方式:
表8-1单位应急领导小组名单及联络方式
职 务 姓 名 组 长 副组长 副组长 成 员 成 员 成 员 成 员 部门 固定电话 14
手机 住址
成 员 成 员 成 员 1.8.2 应急队伍保障
(1)单位根据人员的实际变动情况,每年适时调整应急救援队(领导小组)成员,确保应急救援组织机构的落实,应急救援小组不少于6人;
(2)外部资源包括单位应急救援指挥中心,区各医院等。
1.8.3 应急物资装备保障
1)较完善的通讯设施;
2)较好的单位交通路况和较频繁的单位运输车辆; 3)切割、焊接设备;
4)防护服、安全帽、破断工具、灭火器材;
5)急救车辆,急救设备、包扎用品和急救药品等以及预案实施现场摄像、录相、器材等等。
1.8.4 经费保障
(1)企业应做好必要的事故应急救援资金准备。事故应急救援资金由事故责任单位承担,事故责任单位暂时无力承担的,由区政府有关部门协调解决。
(2)根据劳动和社会保障部与本市的相关规定,各有关单位应为机械企业工人购买工伤保险和基本医疗保险,为突发事故的善后工作提供基本保障。
1.9 应急预案管理
1.9.1应急预案培训
进行突发事故应急业务培训。培训内容包括: (1)突发事故预防、控制、抢险知识和技能。 (2)安全生产法律、法规。 (3)个人防护常识。
(4)工作协调、配合有关要求。
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