城市，由近及远应建立六个圈：第一圈主要是鲜菜和奶牛养值；第二圈为林业，主要为城市提供薪炭；第三圈为轮作农业，主要为城市提供粮食与肉类；第四圈为谷草式农作，主要为城市提供粮食和草料；第五圈为三圃式农作，即三分之一种黑麦，三分之一种燕麦，三分之一休耕，实行粗放经营；第六圈为畜牧业，主要向城市提供奶油及干酪等乳制品。第六圈之外应为荒地。
8.答：这是国内学者林应桐在《国际资本投资动向和投资环境准数》一文中提出来的。他根据各种投资环境因素的相关特性，对在投资建设与生产经营活动中起不同效用的因素进行了归纳分类，形成了“投资环境准数”的数群概念，为评价和改善投资环境提供了一种新的思路和方法。
投资环境要素评价分类表
项目要素 1.投资环境激励系数 2.城市规划完善度因子 3.税利因子 4.劳动生产率因子 5.地区基础因子 6.效率因子 7.市场因子 8.管理权因子 代号 K P S L B 内涵 ①政治经济稳定；②资本汇出自由；③投资外交完善度；④立法完备性；⑤优惠政策；⑥对外资兴趣度；⑦币值稳定 ①有整体经济发展战略；②利用外资有中、长期规划；③总体布局的配套性 ①税收标准；②合理收费；③金融市场 ①工人劳动素质和文化素养；②社会平均文化素质；③熟练技术人员，技术工人数量 ①基础设施、交通、通讯、电力等；②工业用地；③制造业基础；④科技水平；⑤外汇资金充裕度；⑥自然条件；⑦第三产业水平 ①政府机构管理科学化程度；②有无完善的涉外服务体系；③咨询体系；④管理手续简化程度；⑤信息资料提供系统；⑥配套服务体系；⑦生活环境 ①市场规模；②产品对市场占有率；③进出口限制；④人、财、物供需市场开放度 ①开放城市自主权范围；②“三资”企业外资股权限额；③“三资”企业经营自主权程度 评分 0～10 0～1 2～0.5 0～1 2～10 T M F 2～0.5 0～2 0～2 上表所列八大要素与准数值“N”的关系，用下式表示：
N?KB(P?L?M?F)?X ST式中，X表示其他机会性因素，其值可为正或负。运用这种方法，可以较便利地评价投资环境的优劣。如果一国投资环境准数值越高，表明该国投资环境越
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佳，对投资的吸引力越大。
准数评价法的主要优点是：注意了各种因素之间的相关性及其动态性，避免了前面几种评价方法都基于的一个假设，即“整体等于部分之和”的问题；评价包括的因素也较全面，既有宏观因素又有微观因素，既有硬环境因素又有软环境因素，能比较好的反映投资环境的全貌。
9.答：投资环境是由众多的环境要素构成的，这些要素相互作用、相互影响共同决定了投资环境的优劣。但是这些要素只是社会经济文化的一些状态、一些现象，其产生和存在并非只是为了适应吸引投资的需要，但客观上对吸引投资有重要作用。但为了更合理、更有效地吸引资金，需要将这些要素串联起来，使它们互相呼应、互相配合、互相补充，以使投资环境整体功能最大化。
（1）要树立投资环境的整体性观念。在投资环境建设中，应全面分析、了解各投资环境要素的现状及存在的问题，在整体性思想指导下，分清投资环境建设工作的轻重缓急，有计划有步骤地完善投资环境。切忌片面、局部地分析投资环境，无方向无目的无步骤地零敲碎打地进行投资环境建设，要自始至终地坚持整体性观念。
（2）要树立同向性观念。投资环境的建设，落实到具体的工作中，就是投资环境要素的建设。投资环境要素对投资的作用方向或是促进或是压制，如对某类投资采取促进的政策，各投资环境要素的建设都应是促进型的，如一些要素的建设为促进型的，另一些要素的建设是压制型的，则最终表现出的合力，可能不仅不能促进该类投资，反而会压制该类投资。
（3）要树立同步性观念。即投资环境各要素的建设在时间上要相互配合、同步进行。如果各要素的建设相互不配合、不同步，必然使有些要素建设太超前，有些要素建设太滞后，滞后的要素又必然会牵扯投资环境整体功能的正常发挥，而使超前建设的要素“过剩”，造成浪费。
10.答：当前和今后一个时期，要继续把优化投资环境作为加快经济和社会发展生命线，围绕项目带动战略，以转变政府职能、行政审批事项改革、整顿和规范执法行为和市场秩序，提高行政效能增强服务、诚信建设、社会治安整治等为主要任务。
（1）抓好宣传教育，真正形成全民共识
优化投资发展环境工作愈深入，愈需要全民的共同参与和全社会的良好氛
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围。因此，要深入持久地开展环境建设的宣传教育工作。一要利用各种新闻媒体，通过各种有效方式，大力宣传环境建设的重要性、必要性和长期性，宣传环境建设的新规定、新举措、新动态，弘扬环境建设的先进典型，曝光干扰破坏环境的反面案例。二要深化宣传教育的内容，增强宣传教育的针对性，着力解决一些领导干部认为环境建设是软任务、说起来重要抓起来次要的错误观念，一些部门囿权重利、缺乏大局观念的错误思想等。
（2）着力解决突出问题，严格规范执法行为。
转变政府职能，提高服务质量和工作效率，是优化投资发展环境的根本措施。
一要理顺有关执法体制。解决一些执法部门事权不清、职责交叉、多头执法的问题。二要坚决治理“三乱”。下决心从体制上入手，切实解决执法单位机构臃肿、人员超编问题，全面推行收费罚没项目和标准公开公示制，严格限制执法人员自由裁量权，严格收费项目审批程序和收费许可证、罚没许可证的核发及年检制度，严格执行“收支两条线”管理规定，从源头上防止各类“三乱”行为的发生。三要进一步深化行政审批制度改革。全面贯彻落实《行政许可法》，最大限度地减少审批环节，简化审批程序，加强对保留的行政许可项目的规范和后续监管工作。
四要狠抓效能建设，提高服务质量。继续深入开展“规范执法、文明服务”活动，进一步落实行政效能建设八项制度。五要认真清理职能部门自办中介机构或与中介机构挂钩的问题。
（3）不断完善政策规定，营造宽松发展条件。
政策优则环境优，政策活则经济活，要把营造优惠的政策环境作为环境建设的龙头来抓。按照《行政许可法》的规定和经济社会发展的新形势，及时清理已经过时的政策性、规范性文件，进一步调整完善新的更加优惠的招商引资、项目建设政策措施。解放思想、放宽条件，最大限度地降低招商引资门槛，对已出台的各项优惠政策，必须确保落实兑现，不折不扣地贯彻执行。切实维护政策的统一性、连续性和稳定性，最大限度地发挥政策效应。增强政策的透明度，把有关政策规定汇编成册印发到企业和客商手里，使他们了解掌握政策，并诚恳接受他们的监督。
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