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河南能源义煤集团企业分离办社会职能现状及政策建议
作者：赵剑
来源：《文化产业》2015年第01期
摘 要：长期以来由于政府职能的缺失，义煤集团承担起了教育、医疗、后勤物业等职能，本文对该企业办社会现状进行了详细分析，揭示了其中存在的各种弊端和问题，并从若干方面提出了一些政策性建议，希望能为解决此类问题提供可借鉴的思路。 关键词：企业办社会职能；现状和问题；政策性建议；
中图分类号：TD163 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-01-00-01 一、目前遗留企业办社会详细情况
根据国家经贸委《关于进一步推进国有企业分离办社会职能工作意见》（国经贸企改〔2002〕267号）精神，自2003年起，义煤公司先后对企业自办普通中小学校、煤矿医院和公安部门进行分离。2005年8月，义煤公司所属15所中小学（其中义马市8所，渑池县4所，陕县2所，新安县1所）已整体移交当地政府管理，移交教职工1460人，其中在职职工1000余人，企业负担费用总计9000余万元。2006年3月，义煤公司将所属公安处移交当地政府，改编为义马市公安局峡东公安分局。2006年7月，义煤公司对所属总医院进行改制分离，总医院注册资本3000万元，义煤公司占15%股份，医院职工占85%股份。 截止14年底，遗留企业办社会职能详细情况如下：
（一）三供一业（供水、供暖、供电和物业）。河南大有能源供水供暖分公司现有职工256人，离退休人员87人，供水单位1563户，供热设计面积150万平方米，供气单位126户。供电分公司现有职工386 人，退休人员60人，供电涉及户数22330户。另外，还有永兴公司、新天地、杨村矿、千秋矿等基层单位后勤物业单位共13家，供水涉及户数38287户，供热涉及面计329万平方米，物业服务涉及户数51108户。
（二）医疗机构。义煤总医院改制为独立法人，共有医师217人，护士379人，离退休人员322人，净资产3293万元。杨村、千秋、常村、新安、华兴等13家煤矿职工医院尚未具备独立法人资格，其中共有医师250人，护士280人，离退休人员75人，净资产共6700余万元。
（三）教育机构。河南省义马煤炭高级技工学校、义马煤矿职工中等专业学校为独立法人，共有教学人员300余人，行政人员57人，其他人员36人，外聘教师25人，离退休人数