零星工程管理办法(2)

2020-04-14 01:06

数,由基建项目办公室代表、院内专家或院外专家组成,基建项目办公室以外的评委原则上不少于三分之二。

③询价:一般为三人—五人(含)以上单数,由项目需求部门代表和院内专家组成,项目需求部门以外的评委原则上不少于三分之二。

评审专家由基建项目办公室在纪检、审计等监督部门监督之下,按照符合项目评标要求的原则,在院内专家库或院外专家库中随机抽取产生。

评审专家的抽取时间原则上应当在开标前一天进行,特殊情况不得超过两天。参加评审专家抽取的有关人员对被抽取专家的姓名、单位和联系方式等内容负有保密的义务。

评审专家应以科学、公正的态度参加采购的评审工作,在评审过程中不受任何干扰,独立、负责地提出评审意见,并对自己的评审意见承担责任。评审专家不得参加与自己有利害关系的项目的评审活动。

评标委员会成员收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他好处的,评标委员会成员或者与评标活动有关的工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的,给予警告,院内专家通报批评并以纪律处分、院外专家予以移除专家库处理;对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格,不得再参加任何本院进行招标项目的评标;构成犯罪的,依法追究刑事或其他法律责任。

3.2.7评标、评审

评标、评审由评审委员会负责,任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。评审委员会原则上于开标当日进行评标,工

作程序如下:

①项目介绍和过程控制。评审委员会推选评审委员会组长,项目需求部门人员不得担任组长。项目需求部门介绍项目情况,由组长负责评标或评审过程控制,维护述标和评审秩序及控制时间。

②实质性响应审查。评审委员会审查投标文件是否对招标文件提出的要求做出实质性响应,对投标人的资格进行审查。对投标文件未做出实质性响应的或不符合采购文件要求资格的,不再进行详细评审。

③详细评审。评审委员会应根据采购文件中规定的评标、评审标准及方法,对投标文件、述标和问答情况等进行综合评审。

④推荐中标候选人。评审委员会成员独立打分,基建项目办公室工作人员评分汇总,负责过程监督的监督部门负责复核。根据投标人的得分情况,原则上按照从高到低的顺序推荐三名投标人为中标候选人。对于候选型入围等特殊项目,需要确定三个或以上中标人的,应适当增加推荐中标候选人的数量。

⑤填写评标报告或会议纪要,评审小组形成并签署评审意见,现场监督人员签署监督意见。

3.2.8中标

医院自行采购的项目,招标结果原则上应公示,公示期为三至五天,经公示无异议后,经基建领导小组确认、分管院长审核、院班子讨论决定后向中标的投标人发布中标通知书。

3.2.9资料归档:基建项目办公室对所组织的医院自行招标项目

做好资料归档(含招标项目申请表、招标文件审查表、投标文件、开标表、评标报告、中标通知、签订合同等等);

3.2.10招标监督

医院审计相关科室、纪检或监察室为招标采购工作全过程的监督部门。监督人员在评标报告或会议纪要上签署监督意见,但不对结果发表意见,不参与打分或投票。

基建项目办公室相关招标工作应当严格在本管理办法的框架内进行,纪检监督及审计等监督部门应该定期对基建项目办公室的招标工作内容、及完成项目的归档进行检查,重点检查项目的审批是否符合管理规定,招标流程是否符合管理规定,项目归档资料是否完整等,对相关招标工作存在过失的,应当要求对方予以整改。

纪检及审计监督部门应当列席招标有关会议、并有权查阅招标过程一切相关资料。

招标过程中有下列情形之一的,情节轻微的,责令整改并给与纪律处分,通报批评;情节严重、造成损失的,对直接责任人给予免职等相关处分,触犯刑律的移交司法机关处理。

①基建项目办公室或相关职能科室越权自行采购的。 ②采购过程中,泄漏我院秘密造成不良后果的。 ③与投标人串通,侵害我院利益的。 ④利用工作便利获取非法利益的。

3.3医院纪检监督部门及审计部门应全程参与监督建设施工单位的招标过程(招标文件审核、开标、评标)。

4、建设工程现场管理

4.1、零星工程、修理修缮项目的质量管理:医院审计科、基建项目办公室安排相应的人员进行现场监督,对进度和现场发生工程量及时确认;对隐蔽工程的施工管理:在隐蔽工程施工前和施工中必须组织审计科、基建项目办公室人员现场查验,做好相应现场记录,作为该项工程验收必要资料;医院审计科、基建项目办公室及相关职能科室人员在检查中发现施工单位故意偷工减料的,应给予严肃批评和制止,记录在案并对其处以相应的经济制裁。情节严重的,中止施工合同。

4.2、零星工程、修理修缮项目的进度管理:对施工周期较短,工程量较少,工程较急的零星工程、修理修缮项目及时做好验收记录并及时确认工程量;对于较大零星工程,应督促施工方绘制图纸,每周进行一次工程量盘点,基建项目办公室、审计科核实工程量后确认;并由施工单位每月25日进行一次工程量申报,由基建项目办公室和审计科组织验收确认。

4.3、零星工程、修理修缮项目的安全管理: 在施工合同中明确规定施工单位必须落实相关安全管理人员、相关安全措施(如安全帽、安全带、安全网、划分施工区、防止医院就诊病人误入施工区的措施等)及安全事故的责任归属(发生安全事故,医院不承担任何责任); 基建项目办公室人员按合同规定抽查施工方在施工时的安全措施实际落实情况。对未按合同要求落实安全保障措施的施工单位,情节轻微的(未落实安全措施,经指出后及时整改的)按照月考核不

合格处理,情节严重的(未落实安全措施且经指出后拒不整改的。或发生安全事故的)终止施工合同。

5、合同管理

由基建项目办公室将要签订的合同提交基建工作领导小组讨论审查,经分管院长审核、院班子讨论决定后,由基建项目办公室办理合同会签。各类合同都应有明确的质量要求、工程进度、安全施工、履约担保和违约处罚条款、违约方要承担相应的法律责任等条款内容。

6、工程款拨付及验收管理:

6.1. 工程预付款的支付:按照合同约定条款执行,由合同履行单位提付款申请及相关资料→基建现场人员审核→基建项目办公室审核→基建会计核查→审计科审核→财务处审核→报基建分管院长审批→报财务分管院长审批→报院长审批→基建出纳员审核并付款→基建会计进行财务处理。

6.2工程进度款的支付。

由合同履行单位提交工程款支付申请书、工程进度预算、工程完成进度表、合同复印件等相关资料→基建现场人员审核→基建项目办公室审核→基建会计核查→审计科审核→财务处审核→报基建分管院长审批→报财务分管院长审批→报院长审批→基建出纳员审核并付款→基建会计进行财务处理。

由于零星工程的某些报价具有难以规范性,至使施工企业工程联系单填报不符合相关规范,医院工程审计科应该严把工程决算关口。


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