高处作业安全管理制度
1总则 1.1.目的
为规范高处作业的安全管理，避免高处坠落伤害，制定本管理制度。 1.2适用范围
本制度适用本单位所有部门、外包单位、外委施工单位高处作业的安全管理。 1.3规范引用文件
《电力安全作业规程》（热力和机械部分） 《工作票管理规范》 GB6095－2001《安全带》 GB5725-1997《安全网》 GBT3608-1993《高处作业分级》
JGJ80—1991《建筑施工高处作业安全技术规范》 1.4术语和定义
1.4.1 高处作业：指在坠落高度离基准面1.5米以上（含1.5米）有可能坠落的高处进行的作业。
1.4.2高处作业分级：按照不同的坠落高度，高处作业又可分为I级、Ⅱ级、Ⅲ级和特级的四个等级，其相应的高度分别是2m～ 5m，5m～ 15m，15m～30m,30m以上。
1
2职责
2.1作业负责人职责
2.1.1检查高处作业人员是否持有作业许可证，针对作业内容进行危害识别，对识别出的危害因素，制定相应的作业措施及安全措施。
2.2.2组织实施高处作业，对作业安全措施有效性和可靠性负责。 2.2作业人员的职责
2.2.1 作业前，充分了解作业的内容、地点、时间、要求，熟悉作业操作程序，熟知作业过程中的危害因素及相应对策处理措施，严格按照许可证规定的要求进行作业。
2.2.2高处作业人员应按规定要求戴好安全帽、系好安全带，衣着符合高处作业要求，穿软底鞋，
2.2.2对违反本规范强令作业、安全措施没有落实到位的，作业人员有权拒绝作业。 2.2.3作业过程中如发现情况异常或感到不适等情况，应停止作业，撤离现场。 3风险点控制与分析 3.1风险控制点
风险控制点：确定是否进行高处作业；高处作业方案的制订和审批；高处作业安全措施的落实；作业过程的安全监督；作业结束后脚手架、临时平台等的拆除。
3.2风险分析
3.2.1 高处作业如果安全措施不到位,作业人员容易发生高处坠落, 高处坠落通常会造成人体多个系统或多个器官的损伤，严重者当场死亡。
3.2.2高处作业如果使用工器具、物料不当,会造成高空落物,对作业下方的人员产生物体打击而形成人身伤害。
2
3.2.3在高处作业下方有人员的情况下,当作业人员发生高处坠落时也可能对下方人员进行物体打击而产生二次伤害。
3.2.4 如果高处作业的人员聚集比较多，当发生脚手架垮塌或作业平台掉落，还会造成群死群伤事故。
4 管理内容与要求 4.1基本要求
4.1.1 凡在离地面2m及以上的地点进行的工作，都应视作高处作业。
4.1.2凡能在地面上预先做好的工作，都必须在地面上进行，尽量减少高处作业。 4.1.3高处作业涉及动火、临时用电、进入受限空间等作业时，应执行相关安全管理规定。
4.1.4进行高处作业前，针对作业内容，应进行危险点识别，制定相应的作业程序、安全防范措施和应急措施，并组织相关人员进行贯彻学习，做到参加人员人人皆知。
4.1.5作业负责人应向作业人员进行作业程序和安全措施的交底。作业负责人（监护人）对高处作业的全过程实施现场全程监督。
4.1.6攀登和悬空高处作业人员及搭设高处作业安全设施的人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并必须定期进行体格检查。患有高血压、心脏病、贫血、精神病、癫痫、严重关节炎、手脚残疾、饮酒或服用嗜睡、兴奋等药物的人员及其他禁忌高处作业的人员不得从事高处作业。发现工作人员精神不振时，禁止其登高作业。
4.2坠落预防
4.2.1如果在项目设计中不能达到完全消除坠落危害的目的，应通过改善工作场所来预防坠落。如设计安装永久性楼梯、护栏和平台等行进限制保护系统，以改善安全状况，建立能够保证安全的工作环境。
3
4.2.2应尽量避免高空作业和临边作业。
4.2.3使用正确合适的脚手架和高空作业车来提供安全的工作平台。 4.3坠落控制
如不能完全消除和预防坠落危害，应评估工作场所和工作过程，选择安装使用坠落保护设备，如安全带、自动收缩式救生索、缓冲器、抓绳器、吊笼和安全网等，以降低坠落发生后人员受伤害的程度。通过评估工作场所和作业过程，选择安装并使用最合适的装备。
4.4作业安全措施
4.4.1作业负责人应对作业人进行必要的安全教育，内容应包括所从事作业的安全知识、作业中可能遇到意外时的处理和救护方法等。
4.4.2应制定应急预案，内容至少包括：作业人员紧急状况时逃生路线和救护方法，现场应配备的救生设施和灭火器材等。现场人员应熟知应急预案的内容。
4.4.3高处作业人员应系好安全带，戴好安全帽，衣着要灵便，禁止穿硬底和带钉易滑的鞋，安全带的各种部件不得任意拆除，有损坏的不得使用。安全带和安全帽应符合国家标准。严禁用绳子捆在腰部代替安全带。
4.4.4高处作业应使用符合安全要求的梯子、防护围拦、挡脚板等，作业前，应仔细检查所用的安全设施是否坚固、牢靠。夜间高处作业应有充足的照明。
4.4.5安全带应系挂在施工作业处上方结实牢固的构件上，或专为挂安全带用的生命线上。不得系挂在有尖锐棱角的部位，禁止挂在移动或不牢固的物件上。安全带系挂点下方应有足够的净空。安全带应高挂（系）低用。
4.4.6高处作业严禁上下投掷工具、材料和杂物等，要用绳系牢后往下或往上吊送，以免打伤下方工作人员或击毁脚手架，所用材料要堆放平稳，作业点下方要设安全警戒区，要有明显警戒标志，并设专人监护。
4.4.7高处作业中所用的物料，均应堆放平稳，不妨碍通行和装卸。工具应随手放入工
4
具袋；作业中的走道、通道板和登高用具，应随时清扫干净；拆卸下的物件及余料和废料均应及时清理运走，不得任意乱置或向下丢弃。传递物件禁止抛掷。较大的工具应用绳拴在牢固的构件上，不准随便乱放，严禁在作业面上随意堆放材料，把不用的工具随时放进工具袋内，以防止高空落物发生事故。不得上下垂直进行高处作业，如需分层进行作业，中间必须搭设严密牢固的防护隔板、罩棚或其它隔离措施。
4.4.8在进行高处工作时，除有关人员外，不准他人在工作地点的下面通行或逗留，工作地点下面应有围栏，必要时应设安全警戒区，并设专人监护防止落物伤人。施工作业场所有坠落可能的物件，应一律先行撤除或加以固定。登高作业点的下方严禁堆放有钉子的木板、铁屑及其它尖锐朝天的物体。高空焊接或气割，必须先把下方地面上一切易燃液体或固体移开。
4.4.9登高作业前，必须检查脚踏物是否安全可靠，如脚踏物是否有承重能力，木电杆的根部是否腐烂等。禁止登在不坚固的结构上（如石棉瓦、彩钢板屋顶）进行工作，不得坐在平台、孔洞边缘和躺在通道或安全网内休息。为了防止误登，应在这种结构的必要地点挂上警告牌。
4.4.10楼板上的孔洞应设坚固的盖板或围栏。在没有安全防护设施的条件下，严禁在屋架、桁架的上弦、支撑、檩条、挑架、挑梁、砌体、不固定的构件上行走或作业。洞口防护设施如有损坏必须及时修缮；洞口防护设施严禁擅自移位、拆除；在洞口旁操作要小心，不应背朝洞口作业；不要在洞口旁休息、打闹或跨越洞口及从洞口盖板上行走；同时洞口还必须挂设醒目的警示标志等。30m以上的高处作业与地面联系应设有专人负责的通讯装置。
4.4.11 梯子使用前应仔细检查，结构应牢固。踏步间距不得大于400mm，不得有缺档；人字梯有坚固的铰链和限制跨度的拉链，支设人字梯时，两梯夹角应保持40°，同时两梯要牢固。在平滑面上使用的梯子，应采取端部套绑防滑胶皮等防滑措施。梯子应放置稳定，与地面夹角以60～70度为宜。不许蹬在梯子顶端工作，用靠梯时人脚距梯子顶端不得少于四步，用人字梯时不得少于二步，靠梯的高度如超过6m，应在中间设支撑加固。电工作业必须使用绝缘梯。
5