社会热点一 2010年国家公务员考试申论热点之
科学发展观
科学发展观是第四代中央领导集体在新世纪新局面下推进社会主义建设事业、全面建设小康社会进程中产生的最新重大理论成果，它同毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想一样，成为新时期党必须坚持的指导思想。它也是党的十七大的最重要的主题。是广大考生必须掌握的最重要的考点之一。
科学发展观的基本内涵包含以下五个方面：坚持以人为本，是科学发展观的核心内容；促进全面发展，是科学发展观的重要目的；保持协调发展，是科学发展观的基本原则；实现可持续发展，是科学发展观重要体现；实行统筹兼顾，是科学发展观的总体要求。
1．科学发展观的提出 （1）提出背景
第一，是为了实现全面建设小康社会的历史任务，经过20年努力，建设一个能够惠及10多亿人口的更高水平的小康社会； 第二，是为了完善社会主义市场经济体制，实现建设更具活力、更加开放的经济体系的战略部署；第三，是为了提高党的执政能力，全面推进经济、政治、文化建设与和谐社会建设； 第四，是认真总结了世界各国在发展问题上的经验教训。
（2）提出意义
第一，科学发展观是党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发，着眼于丰富发展内涵、创新发展理念、开拓发展思路、破解发展难题而提出来的，是对我们党关于发展的理论的继承、丰富和发展；
第二，科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是对发展本质的新揭示、发展主体的新阐述、发展内涵的新界定、发展规律的新探索、发展目的的新认识，是对马克思主义发展观的继承与创新。
第三，科学发展观深刻揭示了我国经济社会发展的客观规律，充分体现了全面建设小康社会的内在要求，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展，是统领我国经济社会发展全局的根本指导思想。
第四，科学发展观进一步丰富了党的执政理念，是我们党治国理政、富民安邦的行动纲领。
（3）践行原则
第一、坚持以经济建设为中心。我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段，这个阶段的根本任务就是发展生产力，这是我们党执政兴国的第一要务；
第二，坚持经济社会协调发展。在推进经济发展的同时，更加注重加快社会发展，努力解决经济和社会发展存在的“一条腿长、一条腿短”的问题；
第三，坚持城乡协调发展。要站在国民经济发展全局的高度研究解决“三农”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，逐步改变城乡二元经济结构；
第四，坚持区域协调发展。坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的
新格局；
第五，坚持可持续发展。统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系。建设资源节约型和生态保护型社会；
第六，坚持改革开放。统筹推进各方面改革，为促进经济社会全面、协调和可持续发展提供体制和机制保障。统筹国内发展和对外开放，处理好内需与外需、利用外资与利用内资的关系，充分利用国内外两个市场、两种资源；
第七，坚持以人为本。这是科学发展观的本质和核心，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和实现人的全面发展；
2．科学发展观的主要内容 （1）坚持以经济建设为中心
经济建设的突出的问题：第一，经济结构不合理； 第二，经营方式粗放，经济增长主要靠增加投入、扩大投资规模；第三，资源环境的代价太大。
促进经济又好又快发展的思路：坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
（2）坚持城乡协调发展统筹城乡发展
基本环节：第一，合理调整国民收入分配结构和政策，加大对农业的支持和保护力度； 第二，农业和农村自身要加快发展，推进城镇化；第三，城市发展要和农村发展相协调，充分发挥城市对农村的带动作用；第四，统筹推进城乡改革，消除体制性障碍。
（3）坚持区域协调发展
促进地区协调发展的战略布局：坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。
落实战略布局的要求：第一，总结经验，完善政策，落实各项措施，积极有序地推进西部地区的开发；第二，认真实施东北地区等老工业基地振兴战略，着力抓好重点行业、重点企业的调整改造，加快经济结构调整和技术进步；第三，中部地区要充分发挥区域优势和经济优势，加快改革开放和发展步伐，加快现代农业和重要商品粮基地建设，提高工业化和城镇化水平；第四，继续发挥东部地区在全国经济发展中的带动作用，有条件的地区要率先基本实现现代化；第五，东、中、西部地区要积极发展多种形式的经济交流与合作，在区域协调发展中逐步实现共同富裕。
（4）坚持可持续发展
基本政策：第一，坚持计划生育，保护环境和保护资源的基本国策；第二，坚持经济社会发展与环境保护、生态建设相统一，既要讲求经济效益，也要重视社会效益和生态效益；第三，坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护；第四，坚持统筹规划，加大投入，标本兼治，突出重点，有步骤地进行环境治理和建设；第五，坚持依靠科技进步推进环境保护和治理，推进资源开发与节约，依法严格保护环境与生态；第六，坚持深化改革，创新机制，实行政府调控与市场机制相结合，从体制和机制上促进可持
续发展；第七，大力发展循环经济，在经济建设中充分利用资源，提高资源利用效率，减少环境污染；第八，进一步树立节约资源、保护环境的意识，形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式，建设资源节约型和生态保护型社会。
（5）坚持以人为本
要做到：第一，在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；第二，要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；第三，要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；第四，要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。
3．树立正确的政绩观 （1）用全面的观点看待政绩
第一，既要看经济指标，有要看社会指标、人文指标和环境指标；第二，既要看城市变化，又要看农村发展；第三，既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；第四，既要看经济总量增长，又要看人民群众得到的实惠；第五，既要看经济发展，又要看社会稳定；第六，既要看“显绩”，又要看“潜绩”；第七，既要看主观努力，又要看客观条件。
（2）、树立科学发展观和正确政绩观的几点要求：
第一，必须坚持一切从实际出发，既要积极进取，又要量力而行，不追求脱离实际的高指标，不盲目攀比；
第二，必须坚持办实事、求实效，珍惜民力，不搞劳民伤财的“形象工程”； 第三，必须深入实际，察实情，讲实话，不虚报浮夸，不作表面文章； 第四，必须立足当前，放眼长远，不急功近利。 4．【论说参考】
科学发展观之“科学”小议
发展，是建设中国特色社会主义的根本问题。发展也是一个历史过程，在不同的历史阶段，面临的矛盾和问题不同，目标和任务也会不同。我们党对发展问题的认识，是随着发展实践的推进而逐步深化的。
进入新世纪，国内外环境发生了深刻变化，我国发展面临着一些新的矛盾和问题。科学发展观正是党中央运用邓小平理论和“三个代表”重要思想，分析和解决当今中国发展问题而提出的重大战略思想。它坚持了邓小平理论和“三个代表” 重要思想关于发展的理论成果，创造性地提出了一系列新思想、新观点、新论断，反映了我们党对发展问题的新认识。
——在发展的意义上，科学发展观坚持“发展是硬道理”、“发展是党执政兴国的第一要务”，中国所有问题的解决都离不开发展，要用发展的办法解决前进中的问题等我们党一贯倡导的观点，同时又立足新的实际，强调进一步创新发展理念，推进全面的发展、协调的发展、可持续的发展。
——在发展的目的上，科学发展观提出坚持以人为本的理念，与我们党提出的始终代表中国最广大人民的根本利益完全一致，与我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的本质要求完全一致。坚持以人为本，就要坚持人民在建设中国特色社会主义事业中的主体地位，强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚持在全国人民
根本利益一致的基础上，关心每个人的利益要求，关注人的价值、权益和自由，最终实现人的全面发展。
——在发展的战略布局上，科学发展观既坚持我们党关于“两手抓，两手都要硬”，推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明全面发展等基本观点，又提出构建社会主义和谐社会的任务，使中国特色社会主义的总体布局，由社会主义经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”，拓展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”使中国特色社会主义发展战略更加全面、协调、均衡。
——在发展的方式方法上，科学发展观坚持我们党关于要正确处理现代化建设过程中一系列重大关系，注重综合平衡、不能顾此失彼等基本观点，同时提出要统筹兼顾，强调要统筹城乡之间、区域之间、经济社会发展之间、人与自然之间、国内发展和对外开放之间的关系，强调要协调处理好各方面的利益关系，最广泛、最充分地调动一切积极因素，强调要着力提高自主创新能力，建设创新型国家。
——在发展的外部环境上，科学发展观坚持我们党关于和平与发展是当今时代的主题，坚持奉行独立自主的和平外交政策等基本主张，又进一步提出坚定不移地走和平发展道路，推动建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。从这些主要方面可以看出，我们党关于发展的思想，既一脉相承又与时俱进。
总之，科学发展观是党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发，着眼于丰富发展内涵、创新发展理念、开拓发展思路、破解发展难题而提出来的，深刻揭示了我国经济社会发展的客观规律，充分体现了全面建设小康社会的内在要求，是对我们党关于发展的理论的继承、丰富和发展，是统领我国经济社会发展全局的根本指导思想，是我们党治国理政、富民安邦的行动纲领。
人民日报人民时评：网络监督如何更有力？
作为群众监督新形式的网络监督，无疑为反腐倡廉提供了新的渠道，也必将在未来发挥更大作用
近日，备受关注的“天价烟局长”周久耕受贿案一审宣判。周久耕因犯受贿罪被判处有期徒刑11年，受贿所得赃款予以追缴并上交国库。
周久耕的落马，网民功不可没。去年年底接受媒体采访时，这位南京市江宁区房产管理局原局长抛出了“开发商低于成本价销售楼盘将进行查处”的言论，激怒了广大网友。在网民随即展开的“人肉搜索”中，周久耕抽天价烟、戴天价表、开名车等一系列问题被曝光。 从一张照片揪出一个贪官，这是一个典型案例，也再次引发了我们对网络监督的思考。 近年来，在中央从严治党和反腐倡廉的要求鞭策下，各地反腐倡廉工作抓得很紧。我们有诸多反腐的规章制度，有些条文的细致程度甚至超过了西方国家。而“网络反腐”作为互联网时代的一种群众监督新形式，借互联网人多力量大的特点，携方便快捷、低成本、低风险的技术优势，更容易形成舆论热点，成为行政监督和司法监督的有力补充。
当然，网络反腐真正发挥作用，还需要与体制内监督力量有效对接。无论网民们的声势
多么大，也只能起到线索提供和舆论压力作用，最终仍然需要纪检监察机关和司法机关的介入才能进一步查清事实，追究责任。这些权力机构对于网络监督的态度、网络举报的响应度如何，往往发挥关键作用。现实中，每件网络举报腐败案件的查处，无一不是这种有效对接的结果。今年4月，最高人民检察院修订《人民检察院举报工作规定》，将网络列入新的举报渠道，也正是要在制度上保证这种“对接”。
党的十七届四中全会公报指出：“当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。”要解决这些问题，保持党的先进性和纯洁性，一方面要加强党内制度建设，完善自上而下的监督；另一方面也必须进一步加强来自群众的自下而上的监督。在这个意义上，作为群众监督新形式的网络监督，无疑为反腐倡廉提供了新的渠道，也必将在未来发挥更大作用。
在肯定网络监督的积极作用的同时，也必须正视这种监督的尺度，谨防网络监督变成“网络暴力”，特别是网络“人肉搜索”可能导致的侵犯个人隐私等问题。对于监督者网民来说，需要树立这样的理念，网络监督不是非理性宣泄，同样需要遵守现实生活中的法律规范和道德准则；对于被监督者党政干部来说，必须树立这样的理念，作为公共权力的行使者，有接受群众监督的义务，只有那些对自己行为“不自信”者，才害怕网络监督。而网络监督的力量，也正来源于此。
申论热点：在“保护”与“开发”间徘徊
――从“怒江水电开发”说开去
自改革开放以来，环保问题一直伴随着经济的发展而成为我国发展进程中的一个沉重话题。以我国西南部的怒江为例,在支持水电开发和反对水电开发之间一直存在着众多的争议。而争议的焦点主要集中在老百姓的脱贫问题、泥石流和地*震问题、利益分配问题、能源战略等相关问题上。在这场争论当中，我们不断地在“保护”与“开发”之间徘徊着，似乎还没有找到一个明确的答案。
我们一起来看看双方争议的焦点所在：“建坝”所带来的生态破坏问题。反对者们列举了“建坝”后将出现的污水问题和泥沙淤积问题，说明“建坝”是不可行的。而支持者则认为，如果不进行开发，当地的群众无法脱贫而继续维持“刀耕火种”式的发展模式，生态环境同样会遭到严重破坏，因此支持者们认为只有当地老百姓不需要刀耕火种来维持正常生存，怒江的环境保护才能进行，才能可持续发展。这里戴斌老师认为矛盾的关键在于，是否必须