中共温州市委办公室
温委办发?2010?147号
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（通 知）
市委办公室 市政府办公室
关于印发《温州市创建国家历史文化名城
实施方案》的通知
各县（市、区）委、人民政府，市直属各单位：
《温州市创建国家历史文化名城实施方案》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
中共温州市委办公室 温州市人民政府办公室
2010年12月19日
主题词：创建工作 国家历史文化名城 方案 印发 通知 中共温州市委办公室 2010年12月19日印发
（共印50份）
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温州市创建国家历史文化名城实施方案
为认真贯彻落实市委十届九次全会精神，进一步兴起温州文化大市建设新高潮，推动文化大发展大繁荣，根据市委、市政府关于“六城联创”工作的总体部署，对照《国家历史文化名城验收评估标准》，特制定本方案。
一、创建基础
温州是浙江省1991年首批公布的历史文化名城之一，曾是永宁县治、永嘉郡治、温州府治的所在地。古城自东瓯国建国以来多有兴废，选址采取倚江、负山、通水的原则进行规划布局，具有严密的科学性和鲜明的地方特色。全市现有国家级文保单位15处、省级文保单位50处、市（县）级文保单位551处，其中市本级现有国家级文保单位2处、省级文保单位11处、省级历史文化街区（名村）6处、市（区）级文保单位128处，正在申报待批的国家级文保单位4处、省级文保单位7处；馆藏文物5万多件。全市县级以上“非遗”名录857项，其中“世遗”2项，“国遗”17项，“省遗”78项，“市遗”227项。全市共66部古籍入选《国家珍贵古籍名录》，温州市图书馆、瑞安市玉海楼为全国古籍重点保护单位，两家单位共藏古籍近20万册，其中善本近2万册。众多的文化遗产体现了温州历史文化底蕴之厚重，为我市申报国家历史文化名城提供了硬件基础。
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市政府曾于1998年12月成立名城申报领导小组，通过名城申报一系列工作举措，积极推进我市文化遗产保护工作，使得一大批文保单位得以维修，管理措施得以改进。虽然后来因故中止，但为重启我市申报国家历史文化名城提供了经验借鉴。目前，浙江已有杭州、绍兴、宁波、衢州、临海、金华等6个国家级历史文化名城，嘉兴、湖州正在积极申报中。对比省内兄弟市，我市国家历史文化名城申报工作已相对滞后，急需加快步伐，全力推进。
二、指导思想
以党的十七大精神为指针，以科学发展观为统领，深入贯彻省委文化工作会议及市委十届九次会议精神，按照国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》和《浙江省历史文化名城保护条例》的要求，坚持“规划先行、保护为主、抢救第一、合理利用、科学管理”的原则，积极构建科学有效的历史文化保护体系，进一步保护城市文脉，传承历史文化，彰显城市特色，推进社会主义核心价值体系建设，全力打造温州人民共有的精神家园。
三、总体目标
通过创建，建成区内“国保”、“省保”、“市保”单位分别争取达到6处、18处和160处，各类博物馆、纪念馆、名人故居等开放单位数达到20个；省级以上历史文化街区（村、镇）达到6处；各级文保单位完好率达到95%以上，历史文化
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街区（村、镇）完好率达到95%以上。全市列入世界级、国家级、省级、市级非物质文化遗产项目数分别争取达到4项、30项、100项、260项。2013年底前，大部分指标符合《国家历史文化名城验收评估标准》的要求；力争于2015年通过国家历史文化名城考核验收。
四、主要任务
根据上述指导思想和总体目标，以申报作为手段，以项目带动创建，以行动落实创建，全力打好历史文化保护提升战役。重点实施十大工程。
（一）古城、历史文化街区整治工程。温州古城外有山水护卫，内有传统的城市格局和历史风貌相对集中的历史文化街区，这些是温州悠久历史的积淀,是历史文化名城所需具备的核心条件。按照“规划方案先行、维修整治并进、保护利用并重”的方针，完善《温州历史文化名城保护规划》及历史文化街区保护整治规划。完成五马街—墨池坊、城西街、朔门街、庆年坊、江心屿、水碓坑村—黄坑村等6大历史文化街区（名村）的保护整治，将其打造成整体风貌协调、地域特色彰显、商业布局完善、一街区一品牌的历史文化街区。恢复华盖山城墙、谯楼子城城墙、州治府衙，进行必要的考古工作，展现以子城片区为中心的历史景观轴；恢复下陡门遗址的原貌，使之成为古城展示项目；加强温瑞塘河水系沿岸文物古迹的保护，完善提升塘河文化展示馆，恢复重建文昌阁、叶适纪念馆；加
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大三垟湿地文化遗产保护力度。
（二）文物古迹保护工程。完成三垟周宅、夏承焘旧居、让〃平祖居、永嘉战时青年服务团旧址、新四军驻温通讯处旧址、瓯海公学图书馆、永宁殿、永川轮船局等文物古迹的腾空安置和维修；完成夏鼐故居、沧河巷26号民居、吴百亨故居、仰义王宅、国安寺石塔的修缮和环境整治；建设老鼠山遗址公园及博物馆。增加对文物古迹保护的投入，认真做好文物古迹保护的规范化工作。
（三）东瓯历史文化挖掘工程。建设集展览展示、瞻仰纪念、休憩、公祭场所等功能为一体的东瓯园；恢复重建东瓯王庙，做好其周边环境的整治，加快墨池公园建设，拆迁东瓯王庙与墨池公园之间的民居，将东瓯王庙与墨池公园连成一体；开展东瓯文化的宣传，举行东瓯王的公祭与瞻仰活动；创作东瓯王戏剧剧本，并排练公演；举办东瓯国文化研讨会，并编写出版东瓯文化论文集。
（四）江心屿历史文化展示工程。保护利用文天祥祠、浩然楼等文物古迹，在江心东塔后建立弘一大师纪念馆，在澄鲜阁建谢灵运纪念馆。深入挖掘以弘一大师为代表的温州佛教文化、以世界百强航标灯塔——东西双塔为典型的温州建筑文化、以谢灵运为代表的山水诗文化等江心特色文化；加强以文天祥祠、英国驻温领事馆为代表的爱国主义教育基地建设。
（五）永昌堡抗倭遗址修复工程。全国重点文物保护单位
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