永昌堡是浙江省现存唯一一处由民间自发兴建的抗倭城堡，对研究明代沿海抗倭体系具有重要的史料价值。根据“全面治理，逐步修复，整体推进”的工作要求，科学、合理地做好永昌堡保护修建的总体规划；在城墙维修基本完成的基础上，做好镇山楼修建、东护城河开挖、河岸驳坎砌筑、东门外绿化等配套工程；以“亚洲城市项目”都堂第修复工程为契机，抢救修复洞桥底40号、上仓巷1号、状元里18号、王绍志故居等古民居、古建筑；加速外迁安置工程建设，全力推进综合管网、路面景观铺装、环海楼广场与开挖东护城河、西门雕塑与绿化、立面整饬等配套工程建设；充分挖掘其文化底蕴和精神内涵，使永昌堡成为温州优秀历史文化的金名片。
（六）泽雅传统造纸技术示范工程。泽雅四连碓造纸作坊是我国古代造纸术的活化石。2009年12月，国家文物局批准“指南针计划”专项“中国传统造纸技术传承与展示示范”项目落户瓯海泽雅。要以该项目建设为契机，不断完善基地建设发展规划，抓紧做好四连碓、唐宅村、横垟村、水碓坑村-黄坑村等现存造纸作坊集聚区的保护整治，加快推进泽雅传统造纸博物馆及水碓坑村传统造纸生产性传承示范点建设，深入挖掘纸山人文生态内涵，使四连碓造纸作坊成为活态的文化遗产和具有开放、人文价值的传统造纸技术传承与展示的示范基地。
（七）非物质文化遗产传承保护工程。建成温州市非物质
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文化遗产博物馆；设立专项资金，重点扶持瓯剧、瓯绣、瓯塑、温州鼓词、米塑、彩石镶嵌、发绣、拦街福、宁村汤和姓俗等具有温州特色的非物质文化遗产项目的传承与利用；开发长人馄饨、矮人松糕等温州特色名小吃制作技艺，开设列入温州“非遗”名录的名小吃一条街；加大对温州民俗、民间艺术、传统工艺、老字号、名特产等非物质文化遗产的挖掘、保护与传承力度，争取更多的项目列入世界、国家与省级非物质文化遗产保护名录。
（八）专题博物馆兴建工程。专题博物馆的数量和质量是检验一个地区文化品位、综合竞争力、经济社会发展水平以及文明程度的重要标志。要坚持“优质办馆，特色办馆”的原则，加强各县（市、区）公共博物馆的建设，充分利用温州民间资本雄厚的优势，积极鼓励、引导和扶持社会力量参与专题博物馆建设，形成政府主导、社会参与、多方支持的富有温州特色的博物馆建设格局。利用现有文保单位，加快建设夏鼐故居、夏承焘旧居、让·平祖居、方介堪艺术馆、温州数学名人馆、东瓯国历史陈列馆、木鱼法师纪念馆、温州航运史馆、温州商会（华侨）史馆、南戏博物馆、叶适纪念馆、张璁纪念馆、谢灵运纪念馆等一批专题博物馆。要建成一个免费开放一个，让文化遗产保护成果惠及广大民众，以凸显、提升温州城市文化品位。
（九）“四大文化品牌”打造工程。深入挖掘温州历史文
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化内涵，努力打造“戏曲故里、歌舞之都、书画名城、百工之乡”等区域特色文化品牌。加强南戏的研究，挖掘戏曲的历史文化，加强瓯剧、木偶剧等国遗剧团建设，规范和促进民营剧团的发展，确立温州在中国戏曲史上的地位。充分利用温州较为雄厚的歌舞人才资源和较为扎实的歌舞群众基础，精心组织创作一批优秀歌舞节目，打造一批在全国、全省有影响力的歌舞精品。依托美术馆（书画院）、墨池吟坛等平台，加快青年书画人才的培养，实施书画人才名师名家行动，不断扩大我市书画的知名度和影响力。推进现代先进技术与传统工艺的结合，加强政策引导，坚持走产业化、精品化道路，构建集研发、销售、展示、观摩、旅游为一体的平台。
（十）历史文化研究宣传工程。编纂《温州通史》，开展东瓯文化、温商文化、龙舟文化、大罗山宗教文化、温瑞塘河文化、三垟湿地生态文化、泽雅纸山文化、永昌堡抗倭文化的挖掘与研究，使其成为海内外温州人对温州归属感、认同感和忠诚度的源泉；在江滨路建设文化长廊，开展温州历史文化名人评选活动，在古城区街头、绿化地带、文物建筑遗址等节点树立雕像，供大众参观瞻仰，切实加大温州历史文化底蕴的宣传力度。
五、实施步骤
（一）论证准备阶段（2010年12月－2011年7月）。明确申报国家历史文化名城的目标后，邀请国内知名专家来温州
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实地考察、专题调研，分析我市名城申报工作中存在的有利条件及不利因素，提出具体指导意见，把握工作的关键环节和需突破的难点。完成《温州历史文化名城保护规划》修编工作，各责任单位完成相关工程的腾空、修缮或环境整治的方案设计工作。按照申报程序和要求，组织好国家历史文化名城申报材料并上报省政府。
（二）项目实施阶段（2011年8月—2014年8月）。根据国家历史文化名城保护的核心内容，围绕历史文化名城十大重点工程，本着“加大投入、先易后难、突出重点、逐步推进”的原则，咬定工作目标，抓住项目载体，落实投资主体，加快保护和建设步伐。各相关责任单位务必对照责任分解表，全力推进项目建设，确保按时保质保量地完成工作目标。
（三）迎接检查阶段（2014年9月—2014年12月）。召开国家历史文化名城迎检动员大会，并邀请国家历史文化名城考评专家进行初检；根据专家意见，进行整改提高，争取大部分指标符合《国家历史文化名城验收评估标准》的要求。
六、保障措施
（一）加强组织领导。把国家历史文化名城创建申报工作纳入市委、市政府对市直单位年度工作目标考核的重要内容，市四套班子领导挂钩联系具体项目，市政府与各责任单位每年签订目标责任书，对创建任务的实施进行跟踪落实。建立历史文化名城保护委员会与专家咨询工作小组，加强对各类保护和
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建设项目的指导工作。建立国家历史文化名城申报工作定期通报制度、专家咨询制度以及公众和舆论监督制度。特别是领导小组各成员单位，要尽心履责，加强协作，扎实推进。鹿城、龙湾、瓯海三区要成立相应的领导和工作机构，建立工作机制，落实工作措施，设立项目配套资金，认真做好辖区内历史文化遗产的梳理工作，并编制和实施相应的保护利用规划或方案，拓宽我市历史文化名城保护领域，为我市申报历史文化名城创造更加坚实的条件、提供更加翔实的内容。各地各有关单位要将国家历史文化名城申报及保护工作列入重要议事日程，与经济社会发展一起规划、一起实施。各学术机构、大专院校、企事业单位、社会团体等要充分发挥各自作用，共同做好历史文化名城保护申报工作。
（二）加强经费投入。要强化政府主导职能，将历史文化保护经费纳入本级财政预算。及时落实、拨付创建十大工程专项经费，保障名城创建办公室的运作经费、规划方案编制费等费用。大幅度提高温州市优秀历史文化保护发展基金会本金额度，设立重点项目引导、奖励资金，推动文物保护工程。加大对非物质文化遗产保护的投入，促进传承发展。要重视历史文化保护的多元投入，研究制定鼓励社会力量参与文保单位、历史街区、古镇古村、工业遗产等的政策措施，引导民间资金特别是社会团体和个人，积极参与历史文化名城建设与专题博物馆的建设。
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