怎样加强专武干部队伍能力素质建设
古达苗族彝族乡人民武装部干事 徐勇
专武干部的全称是专职武装干部，是地方党政部门序列中专门负责武装工作的干部，是基层武装工作的具体组织者和一线指挥员，是实施国防动员和组织民兵、预备役部队遂行多样化军事任务的骨干力量，在国防后备力量建设中具有举足轻重的地位和作用。
笔者自从事专武工作以来，通过对部分专武干部的接触与了解，总的感到，虽然在县人武部和地方党委政府的共同努力下，专武干部的能力素质有了一定改善，但离现阶段我国国防后备力量建设历史使命任务的要求还存在一定差距。要走精兵之路，就离不开强大的国防后备力量建设作保障，因此建设一支新型高素质的专武干部队伍和发挥其在国防后备力量建设中的特殊作用尤为重要，这就是我们面临的一个重要现实，所以只有强化专武干部队伍的能力素质，武装工作的开展才能得以实现整体跃升，精兵之路才能实现。笔者认为加强专武干部队伍能力素质建设可从以下几个方面着手：
一、找准病灶：认清专武干部队伍能力素质建设中存在的问题
通过笔者对部分专武干部的接触了解和本人工作体会，认为当前专武干部队伍能力素质建设中存在的问题主要体现在以下几个方面：
一是大部分专武干部履职尽责意识淡漠。有的专武干部感到，在当今市场经济的大环境下，人们的经济意识不断强化、而国防意识却不断弱化，大部分民兵和应征青年讲经济效益、重发家致富，开展武装工作的难度日益加大，因此产生了较重的畏难情绪。有的还流露出了当乡镇人武部长是提升职务的“跳板”，是今后转岗的中转站，所以在工作上缺乏热情和长期打算，由此更不会敬业，所谓是“做一天和尚撞一天钟”，甚至是连这一天的钟也撞不好
或赖得撞。而有的认为干武装工作没出路，没奔头，实惠小，常常把个人的利益臵于其中，出现了“大圆盖，红边边，就吃征兵这几天”的消极而错误的理念。由于存在以上认识，在工作中就缺乏使命感、荣誉感，从而导致履职尽责的意识淡漠。
二是大部分专武干部的实际工作能力相对较弱。自县人武部收归军队建制以来，各级针对专武干部学历偏低、能力偏弱的情况，结合专武干部调整，注重任用地方高学历干部从事专武工作，专武干部学历水平偏低、知识老化的状况，得到了一定程度的改善。但同时也产生了以下问题：1、重学历、轻能力。对学历与能力之间的辩证关系理解不清，即一味强调学历而忽视了能力，也就是强调文凭而忽视水平。2、重知识、轻专业。在强调专武干部知识化的时候，忽略了专武干部的专业化，用知识化代替专业化，导致专武不懂武的现象出现。3、重眼前，轻未来。高素质是专武干部适应新形势，驾驭新装备，搞好民兵、兵役和国防动员工作的必然要求，但当前基层人武部网络化程度较低，致使乡镇武装部仅满足于处理眼前工作，忽视了高科技知识的学习应用。另外由于受网络技术规范管理等因素的限制，地方无法与军队系统网络联通，一定程度上使专武干部在军事方面的学习上受到了限制，所以专武干部的所掌握的知识与打赢未来战争的要求有较大距离。
三是专武干部队伍的建设缺乏活力。1、基层党政领导对武装工作重视不够，基本上是处于这样一种状况，即：讲起来重要、抓起来次要、忙起来不要。2、专武干部兼职较多，大部分专武干部成了兼武干部，武装工作倒成了副业。因此相当部分专武干部虽一天到晚忙忙碌碌，但真正坐下来学习思考本职工作时间却很少，所以普遍存在不懂不会和素质参差不齐的问题。3、专武干部交流困难。邓小平同志曾对选拔领导干部工作时强调：不只是年轻就能解决问题，不只是有了业务知识就能解决问题，关键是要有好的作风。可现实是部分年龄偏大、不再适合干武装工作
的老武装（部长除外，因可改非，干事却不行）难以转岗，而有的工作能力强、工作经验丰富、工作作风扎实的部长又由于年龄到50左右又必须让位（改非）脱离专武干部队伍，致使该出去的出不去，不该出去又出去，该进来的进不来，但又有一些不该进来的却又进来了，从而不同程度地影响了专武干部队伍整体素质的提高。
二、诊断病因：了解专武干部队伍能力素质建设中存在问题的原因
一是在选拔任用上随意性很大，造成专武干部队伍不稳定。由于相关法规滞后，用人渠道不畅，专业人才缺乏，致使专武干部的使用随意性较强，特别是乡镇武装部长的使用上随意性更强，导致专武干部队伍不稳定和使专武干部队伍建设受到制约。由于原中办发[1999]24号文件已经颁布执行十多年，部分条款规定已与新形势不相适应，所以在专武干部任用方面缺乏过硬依据，从而导致县人武部在人事问题上非常被动。组织部门随意更换专武干部，县人武部对基层专武干部职务的任免只是配合，实则是不便或插不上手、说不上话，掌握不了情况，导致县人武部主官对专武干部的任命流于形式。特别是《国家公务员条例》颁布以来，不管用谁都要是公务员身份，从而造成有的虽热爱武工作又有工作能力的人却不能加入到专武干部队伍中来，所以只要有空位，就仅所谓的公务员来，管你热爱不热爱和能不能胜任，是否具有军人形象、气质都来任部长，一定程度上简直可理解为滥竽充数（笔者曾亲眼目睹，有的所谓部长连军服都不知怎样穿戴，不要说干好武装工作了。）。
二是专武干部培训力度不够。目前专武干部队伍主要由少量转业退伍军人、人武学院毕业学员，其他行业改行的人员三部分组成。其中，大多数改行的人员未经过系统的军事训练和专业培训，即便培训也是走走过场，专武干部想干不会干的现象比较突出。
三是工作动力信心不足。随着地方机构改革和国家公
务员制度的推行，单位实行定人定岗定编，使一些年龄偏大的专武干部转岗交流非常困难，一定程度上挫伤了专武干部的积极性，同时也使部分优秀的副部长、干事难以交流提拔使用。由于专武干部“进出”渠道不畅，一些专武干部思想上滋生了在职不安心、工作不尽力的现象。有的专武干部随着年龄增长尤其是感到升迁无望时，工作热情减退。有的甚至误认为端的饭碗纯属是党委政府的而不是军事部门的，所以对地方领导交办的工作很认真，对上级军事部门安排的工作采取应付了事、敷衍塞责的态度，在一定程度上造成了“种了别人的田，却荒了自己的地”的现象。以上这些问题的存在，极大影响了专武干部工作的积极性。
三、对症下药：加强专武干部队伍能力素质建设的对策
一是把好选用入口关。专武干部的素质状况关键在于其来源，由于专武干部源于地方，军事部门，也就是县人武部缺乏了解，如何把好专武干部选用关显得尤为重要。因而，要提高专武干部的能力素质必须从源头抓起，严格把好“入口”关，特别是地方要充分尊重县人武部门意见。这样才能把政治合格、热爱武装、军事过硬、作风优良、文化较高、年龄较轻、身体健康的优秀干部选用到专武干部这个队伍中来。当然，地方党委和县人武部一定要根据中央有关文件精神，按照基层党组织推荐、人武部门协同地方组织部门共同组织考核、县人武部任命的程序，地方党委应让县人武部参与考察，县人武部认定人选后，地方党委政府和人事部门要密切配合，切实把优秀干部推荐到专武工作岗位上，防止把“人情官”、“照顾官”，甚至是“包袱官”放到基层人武部。严格掌握标准，选配专武干部时，要按照军事工作性质要求严格政治素质、文化程度、身体条件等标准，切实坚持专武干部要优先从人民武装学院毕业学员中选拔和军队转业干部中选配，同时落实好岗前培训。对于从地方大专院校毕业和其他党政干部中
选配的干部，鉴于武装工作的特殊性，应强调一律在岗前接受军事技能和业务知识培训，上级军事机关要创造条件给这部分专武干部补上军事技能和组织指挥课，从而保证专武干部人人熟悉基层武装工作涉及到各项业务知识，成为在征兵工作中能做宣传员、训练场上能做示范员、维权能运用法律法规、优抚能讲清政策的多面手，对参加岗前培训不合格的要予以淘汰。
二是抓好专武干部岗前教育，强化其“专武”“尚武”意识。岗前教育，就是要从国内外形势变化和国防建设全局的高度，引导专武干部按照科学发展观的要求，振奋精神，克服私念，积极适应岗位变化，从根本上增强献身国防后备力量建设的光荣感、责任感。要加强形势教育。引导专武干部认清在和平与发展的时代主题仍未改变的形势下，减少正规部队、加强国防后备力量是世界各国武装力量建设的共同特点和发展趋势，强大的国防后备力量是现代国防的基本要素；加强国防后备力量建设既是保证国家安全的需要，也是促进经济建设、增强综合国力、推动国家发展的需要。要引导专武干部从理论和实践上搞清我国实行人民解放军、人民武装警察和民兵三结合的武装力量体制，就是人民战争思想在新的历史时期的发展和运用。只有三者紧密结合，才能在平时维护国内安全，在战时发挥优势，完成保卫国家安全的神圣使命。要强化使命责任感教育。引导专武干部认清强大的后备力量历来是夺取战争胜利不可缺少的条件。现代战争中后备力量已经从补充力量变为基本力量，从后备后用到超前使用，从分散召集到成建制动员，从以普通兵员为主到以技术兵员特别是高技术兵员为主。认清建设强大的后备力量是我国国防建设事业不可缺少的组成部分，激发爱岗敬业的光荣感、责任感。同时，还要通过各种渠道，面向全社会深入进行国防教育，大力营造人人关心、支持国防后备力量建设的浓厚氛围，为专武干部安心本职创造良好的社会舆论环境和工作条件。