XX辖区“一核多元协同”区域化党建格局
助推社会管理创新工作实施方案
按照中央、省、市、区“基层组织建设年”活动有关精神，根据《云岩区城市基础管理体制改革工作方案》和《云岩区“十大党建项目”深化基层组织建设年活动，助推发展型党组织建设实施方案》的总体要求，为进一步推进XX辖区区域化党建工作进程，深化基层组织建设，增强社区“服务、管理、凝聚、维稳”功能，为建设“幸福云岩”打牢基础，特制订本实施方案。
一、 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和城市基层管理体制改革这一中心任务，以党组织和党员创先争优为动力，构建以社区党委为核心，多元集约利用模式为基础，政社协同管理体系为架构的“一核多元协同”区域化党建工作新格局，助推社会管理创新，使党组织、党员及其他各类社会组织在区域化党建平台上找到着力点，形成合力，推动区域经济和社会各项事业协调发展。
二、 目标要求
在当前城市基层管理体制改革的基础上，强化基层组织建设，通过理顺关系，健全机制，筑牢社区党委核心地位；通过科学划分，共享资源，构建多元集约利用模式；通过合理配置，共筑共
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建，搭建政社协同管理体系，有计划、有步骤推进各项工作。
三、 基本原则
（一）以人为本，服务人民。把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为区域化党建工作的出发点和落脚点，把提高组织工作满意度作为区域化党建工作成效的最终标准，真正给广大人民群众带来实惠。
（二）社区领导，辖区联动。充分发挥社区党组织在区域化党建工作中的组织领导、统筹协调、科学管理、规划引领、政策指导、队伍建设等方面的领导和监督作用，健全完善协调配合机制，形成推进构建“一核多元协同”区域化党建新格局的整体合力。
（三）深化自治，共筑共建。健全完善社区居民自治体系，逐步拓展自治范围，充分发挥社区居民的主体作用和首创精神，充分调动社会组织、驻区单位参与社区建设的积极性和主动性，努力实现共筑共建、共建共享。
四、 实施内容
（一） 理顺关系，健全机制，筑牢社区党委核心地位 1、 理顺关系，增强社区各类党组织归属感
（1）进一步明确“一委一会一中心”（社区党委、社区居民议事会、社区服务中心）组织构架。明确社区党委直接接受区委领导，社区服务中心直接接受区政府领导，同时接受区职能部门的指导；社区党委和社区服务中心实行“两块牌子一套人马”，统
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筹区域内党务、政务工作。接受区委、区政府每年对社区党委、社区服务中心工作完成情况进行的考核。社区居民议事会按照“三制两委五规”（选举制、席位制、常设制；社区事务协商议事委员会、社区事务监督评估委员会；议事规程、报告规程、表决规程、评估规程、例会规程）的模式健全相关制度和机构。
（2）理顺社区各类党组织关系。将居委会书记代表、辖区内有一定影响力的机关企事业单位负责人、非公有制经济组织和社会组织以及辖区内“两代表一委员”等列进党委班子，并通过党建联系会议等机制，进一步打破区域内不同类型党组织之间的壁垒，形成社区党务共商、事务共管的工作格局。
2、 健全机制，确保社区党委工作有效运转
（1）完善社区党委运行机制。社区党委实行党代会年会制，定期召开社区党代会或党员大会，社区党委向大会报告阶段性工作完成情况，研究决定下一阶段主要工作任务及其他需要社区党代会决策的重大事项。实行分工负责制，社区党委委员按照职责分工，各负其责，并根据党委决定，牵头落实相关工作任务。实行工作例会制，定期召开党委会议，研究、讨论、决定社区党建及社区建设、管理、服务等重大事项；及时通报各党委委员分头负责工作任务的完成情况，研究提出推进办法。实行工作情况通报制，对党委会决定的重大事项，定期向区委汇报进展情况，工作完成情况及时向辖区党员群众通报，接受群众监督。实行“十联”工作机制，发挥社区党委协调、沟通、整合作用，调动社区
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各种资源参与社区建设和管理，实现党员教育联管、思想工作联做、普法教育联抓、社区治安联防、社区环境联治、公共设施联造、弱势群体联帮、社区文化联办、社区文明联建、和谐社区联创。
（2）建立社区自治参与机制。注重提高社区党委做群众工作的水平，提升平衡各种利益关系、化解各种利益矛盾的能力，实行“三会一评”（群众意见收集会、议题讨论会、社区党委议事决策会和述职述评）制度，通过“社区居民提议、社区党委决策、社区服务中心执行、成效接受群众评议”的方式，组织驻区单位、居委会、工作站、社区内各非公有制经济组织和社会组织等机构，以及群众有序参与社区管理服务。
（3）建立“双向”人才培养机制。建立党组织与社会组织的“双向”人才培养机制，进一步抓好党员队伍建设，加大在非公有制经济组织和社会组织中发展党员的力度，及时为党组织输送新鲜血液；加大对社会中有影响力群众的教育培养力度，引导他们向党组织靠拢，为辖区经济社会发展作贡献。
（4）建立健全基层党务工作考核评价机制。坚持科学导向、以人为本，实事求是、分类指导，透明公开、动态管理的考核原则，以党组织、党员、党务工作者为对象，以基层党务考核评价信息系统为载体，明确、细化、量化考评项目、考评指标、考评标准与考评方法，充分发挥考核的导向、激励和约束作用。
（5）建立党组织和党员创先争优长效机制。按照“思想政治
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要建强、干部队伍要建强、工作作风要建强”的工作要求，引导各类基层党组织和广大党员开展创先争优、党的基层组织建设年等活动。深化实施云岩区“十大党建项目”，以项目建设推动基层党组织发展。适时开展评先表彰活动，对富有成效、深受党员群众欢迎的基层党组织给予表彰奖励。积极培育并发挥优秀共产党员的示范效应。
（二） 科学划分，资源共享，构建多元集约利用模式 1、 科学划分，设置多元化党建网格
（1）多维网状设置党组织。按照便于管理、便于集中、便于活动开展的原则，以地域为单位，结合各区域实际设置党建网格责任区，依托“责任区”内非公有制经济组织和社会组织党组织、楼栋党小组、功能型党小组等党建资源，开展区域内党建、文化、维稳、公共服务及综合治理联动等工作，实现“一网多功能”，建立起社区党委——党建网格责任区——责任区内党组织的“网格式区域化党建”管理模式。
（2）多形式组建党建队伍。以社区党建网格责任区为平台，组建“党员责任区长”队伍，专门负责区域内的党员联系管理、纠纷调解、群众服务等事务；按照楼群、地域、人数为网格，以居民集中活动点为单位，组建“党员居民小组长”队伍，协助“党员责任区长”抓好环境治理、维稳排查、信访调解等工作；以楼宇和功能区为单位，组建“党员楼栋长”队伍，由各楼栋内热心社区工作的党员担任，负责向“党员居民小组长”定期汇报本楼
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