括巴西在内的几个被公认为最具发展潜力的新兴大国的崛起，正是这些调整和变化背后的真实原因。从总体上而言，巴西的崛起将有利于促进世界多极化和国际关系民主化。
（一）对拉美地缘政治格局的影响
随着巴西经济的崛起和大国外交战略的全面实施，巴西作为地区力量中心的角色日趋明显，已经并将继续重塑拉美乃至西半球的地缘政治格局。
在WTO谈判举步维艰之际，尽早签署酝酿多年的美洲自由贸易区协定，是美国在西半球的核心利益。但巴西几乎利用一切场合与美国争斗。尚在上台之前，卢拉就对美国的美洲自
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由贸易区计划提出了强烈批评，认为美国的计划旨在吞并整个拉美地区。原定于2005年成立的美洲自由贸易区被迫无限期推迟。同时，巴西主导的南美国家共同体却在美国眼皮底下建立了。南美国家共同体由12个南美国家组成，是一个拥有1700万平方公里土地、3.61亿人口和9700多亿美元GDP的地区性组织，是除欧盟及北美自由贸易区之外的第三大经济集团。
国际战略观察家都意识到，巴西主导建立的南美国家共同体，其地缘政治的重要性在于它是美国计划成立的由美国主导的美洲自由贸易区的替代方案。它的成立是巴西的重大政治胜利，有利于巴西在南美地区大国地位的牢固确立。显然，南美国家共同体与美国的利益背道而驰。虽然要实现该组织的最终目标——像目前欧盟那样的联合——还有很长的路要走，但它无疑将成为美国实现全面主导西半球计划的绊脚石，并增强巴西成长为地区权力中心乃至未来多极化世界中的一极的可能性，同时还进一步增强了拉美地区对美国的离心倾向。
巴西对拉美地域政治格局发言权的日益增强，恰恰与美国影响力的式微几乎同步。尽管美国一直高举泛美旗号，提倡“美洲人的美洲”，但是拉美国家并没有因此沾上美国的光，反倒成为美国转嫁经济危机的“垃圾桶”。当许多拉美国家陷入金融危机或政治危机时，美国不是袖手旁观就是束手无策。当2001年年底爆发金融危机时，阿根廷曾紧急向国际货币
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基金组织（IMF）求救，然而恰恰是美国总统布什亲自出面干预，阻止IMF向阿根廷拨款。这直接导致了阿根廷社会的激烈动荡，政治局势几近失控边缘，10天内连换4位总统。不仅如此，拉美仿佛是一群任人打骂的孩子。长期以来，遭受美国霸权主义威胁最为严重的正是拉美国家。美国不仅在历史上割占了墨西哥大片肥沃的国土，而且时至20世纪80年代还曾经入侵格林纳达和巴拿马。委内瑞拉近两年来发生的数起政变都有美国情报部门的影子。数十年来，美国从未放弃用暴力手段推翻古巴合法政府的企图。
在拉美各国对美国失望透顶，纷纷哀叹“离美国太近、离上帝太远”之际，巴西的崛起犹如一群迷途的羔羊忽然发现了领头羊，于是就义无反顾地跟着头羊跑了。近年来，许多拉美国家新就任的外长初次出访不是按惯例前往华盛顿，而是飞到巴西首都。这一方面固然是由于美国过度消耗和透支自身软实力的结果，另一方面也是美国在全球各地伸手太长、无暇顾及拉美，而巴西不失时机乘时而起的结果。一个崛起的巴西将十分自然地承担起地区力量中心的角色，并改变拉美乃至西半球的力量版图。拉美将不再是美国随意驱使的后院，西半球也不再是美国一家独大的格局。显然，巴西的崛起有利于拉美地缘政治的力量均衡，有利于拉美国际关系的民主化。
（二）多极世界的回归
近代以来，无论是西班牙和英国的崛起，还是德国、日本或者美国的崛起，都是群雄逐鹿的时代，世界呈现多中心权力格局的状态。在苏联解体后美国成为惟一的超级大国以来，世界进入到一个单极格局的时代。包括巴西在内的几大新兴国家的崛起，将是近代以来人类
Unipolarity”, p.2. ①
John Williamson, “Lula’s Brazil”, Foreign Affairs, Jan/Feb 2003. ②
http://news.xinhuanet.com/fortune/2002-01/18/content_243291.htm.
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历史上最具革命性意义的重大事件。这些新兴大国的崛起将重挫美国独霸世界的野心，有力地推动多极格局和新型国际关系的实现。
对联合国安理会常任理事国席位的谋求，是正在崛起的巴西要求各国承认其世界大国地位的重大尝试，也是巴西对现存国际格局和世界秩序的挑战。这种谋求和尝试是否如愿，不仅仅在于大多数国家的承认与否，在联合国的表决结果如何和宪章的修改能否最终成为现实，它还在于巴西谋求这一席位的过程。这一孜孜不倦、声势浩大的过程本身就是巴西展示大国风采、显示大国影响力的最佳佐证。2005年5月，首届南美－阿拉伯国家首脑会议在巴西首都巴西利亚通过《巴西利亚宣言》后成功落幕。卢拉在大会上表示，南美－阿拉伯联盟的目标是改变“贫国更贫，富国更富”的世界秩序。卢拉对现行不合理的国际经济、贸易和金融秩序提出了批评，他指出，南美和阿拉伯国家寻求建立公正、均衡、取消富国补贴的
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贸易规则，以保证穷国能够在全球化中受益。会议直指敏感的中东问题的核心，以南美12国和22个阿拉伯国家一致的立场和共同的力量，谴责美国、以色列在中东问题上的霸权主义政策，公开表达对现存国际格局的不满，以及对国际新秩序的追求。巴西在多边外交领域的“抢眼出镜”表明，巴西已经站在国际政治活动的中心，已经开始施展与世界大国地位相称的国际影响力。
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尽管巴西的崛起尚在未定之天，但世界已经感受到巴西崛起的步伐。尤其考虑到，冷战后的今天，众多发展中国家都在制定雄心勃勃的国家发展规划、都想在国际舞台上发挥更大作用的大背景下，巴西的崛起超越了狭隘的拉美地缘范畴，而具有世界性意义。巴西的崛起本质上是一系列新兴国家崛起的组成部分，符合世界的潮流，符合冷战后各国人民求和平、求发展的迫切愿望。巴西的崛起将改变国际政治力量的版图，有利于一个多极世界的形成，有利于国际政治力量的均衡和世界的和平与稳定，符合人类的长远利益和根本利益。
（三）对中国的意义
中国完全理解巴西在国际社会中的特殊分量。在许多国际场合甚至在未经商议的情况下，最近若干年来，中巴两国在一系列重大国际问题上具有十分类似的观点和立场。两国在联合国大会上和其他场合的投票基本相似，对于国际间的一些主要问题有着十分相似的理
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解。这表明，中巴两国具有开展战略性合作的天然条件和强大基础。
更重要的是，一个崛起的巴西将有助于减轻美国和世界对中国崛起异乎寻常的关注，从而有助于化解中国在发展道路上来自美国霸权的压力。尽管随着中巴两国的发展，两国不可避免地在某些经济领域存在不同程度的竞争，但是一个经济繁荣、外交独立自主的巴西，将成为美国霸权的制衡力量。因此，从根本上说，巴西的崛起符合中国的国家利益。而且，正如中国的崛起是中国固有的民族权利一样，巴西的崛起也是巴西的“天赋国权”。另外，中国的国家利益不在于求得对他国的霸权，因为这将使得中国走上西方大国争霸的老路，中国的利益在于自身脚踏实地的发展、在于自身的国富民安。所以，中国有必要支持巴西的崛起、支持巴西在国际事务中发挥更大的作用。
通过以上的分析，本文旨在说明，巴西的崛起有利于一个多极制衡世界的形成，有利于中国的全球战略大棋局。
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新华社巴西利亚2005年5月10日电。
巴西在发展的道路上面临着一系列亟待解决的问题，如果不能顺利解决复杂的国内日程，巴西就无法完成崛起的任务。这些国内日程，在经济领域包括贫富差距大、国内储蓄率和投资积累低，境外债务和公共债务不断增长，以及棘手的土地改革等问题，在政治领域包括如何保持社会稳定、实现政治制度的创新等问题。由于制约巴西崛起的诸多因素超出了本文探讨的范围，故不细谈。 ③
雅尼丝、伊利克主编：《巴西与中国——世界秩序变动中的双边关系》，第135页。 ④
张宝宇：《中国与巴西关系三十年》，载江时学主编：《2004－2005年：拉丁美洲和加勒比发展报告》，第173～184页。
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主要参考文献
（1）李明德主编：《简明拉丁美洲百科全书》，北京：中国社会科学出版社，2001年版。 （2）[巴西]雅尼丝、伊利克主编，张宝宇等译：《巴西与中国——世界秩序变动中的双边关系》，北京：世界知识出版社，2001年版。
（3）江时学主编：《2004～2005年：拉丁美洲和加勒比发展报告》，北京，社会科学文献出版社，2005年。
（4）[美]汉斯·摩根索著，卢明华、时殷弘译：《国际纵横策论》（Politics Among Nations），上海：上海译文出版社，1995年版。
（5）[美]约翰·米尔斯海默著，王义桅、唐小松译：《大国政治的悲剧》，上海：上海人民出版社，2003年版。
（6）GS Financial Workbench: “Dreaming With BRICs: The Path to 2050”, Global Economics Paper, № 99.
（7）John Williamson, “Lula’s Brazil”, Foreign Affairs, Jan/Feb 2003. （8）Norman Gall, “The rise of Brazil,” Commentary, January 1977.
（9）G. John Ikenberry, “Strategic Reactions to American Preeminence: Great Power Politics in the Age of Unipolarity”, report of The National Intelligence Council, 28 July 2003.
（10）The White House, The National Security Strategy of the United States of America, Sept.2002, http://usinfo.state.gov/topical/pol/terror/secstrat.htm.
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