四、建设“纳税人之家”的一点体会
从当前我国的整体社会环境和纳税人的维权水平来看，直接构建独立第三方的纳税人维权组织还有难度。我们建设的“纳税人之家”，采取地方党委政府主办、地税机关承办、其它相关部门协同纳税人参与的方式，主要目的是地税机关通过积极引导或组织牵头开展权益保护活动，帮助纳税人实现权利，培养纳税人的维权意识和能力，最终引导和帮助纳税人自己成立维权组织。从长远看：“纳税人之家”的发展大致可分为三个阶段：第一阶段，由地方党委政府牵头，地税机关作为组织者，在各项活动中扮演主要发起人角色，逐步构建维权体系；第二阶段，维权体系和各项制度全面建立，纳税人维权意识逐渐增强，地税机关由组织活动的主导者逐渐向承担部分角色的参与者转变，各项活动中地税机关主动发起与纳税人要求发起的频次趋于平衡；第三阶段，维权体系和各项运行机制逐步完善，纳税人自主维权意识显著提高，熟悉纳税人的权利和义务，了解维权的途径与流程，能够独立运作维权平台，地税机关的指导作用逐步弱化，转变为信息提供者和接受监督者，退出“纳税人之家”管理角色，“纳税人之家”作为综合维权平台成为独立的第三方。
我们目前还处在第一阶段，正努力向第二阶段转化，因此税务机关在“纳税人之家”建设中仍起到举足轻重的作用，“纳税人之家”还离不开地方政府、党委机关的推动，需要动员社会务界力量参与。明确了这个定位，在开展各项维权活动时才能更好地组织和规划。
我们将以本次会议为新的起点，学习和借鉴兄弟省市的先进经验，不
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断完善和深化“纳税人之家”建设，进一步提高纳税人的参与度，切实维护纳税人合法权益，推动我省纳税服务工作迈上新台阶。
二○○九年六月二十六日
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