和反馈，促进了税务人员积极作为、依法行政，为新模式达成预期效果奠定了基础。三是强化动态监管。新形势下，集中力量抓好纳税服务、税源监控和防范税收流失是税收征管工作的重点。在传统的税管员“各事统管”模式下，每个税管员承担着户籍管理、资格认定、发票审批、纳税申报审核、纳税评估、减免税审查、纳税辅导和违章处理等一系列工作，疲于应付日常事务，根本无暇深入企业了解实际经营情况，更无法为纳税人提供深层次的纳税服务。“分段管事”模式，形成了各个岗位各司其职、各负其责的工作格局，把税源管理组从繁琐的日常事务中解放了出来，能够腾出更多时间去掌握税源变动和企业实际生产经营情况，既加强了对企业的动态监管，又为企业提供了更高质量的纳税服务，税源管理质量和纳税人满意程度都明显提高。
（三）工作人员重组。任何一项改革，其利弊都是对立统一的，“分组管户、分段管事、各事各管”在科学分解权力、降低执法风险、提高办税效率的同时，也带来了一个新的问题：流转环节增加，工作战线拉长，人员不足的矛盾不可回避地凸显出来。该分局以“人员不增但效率不降”为基本要求，以“定岗、兼岗、轮岗”为切入点，通过“人员重组”的方式，优化了人员组合，保证了工作效率，深化了内控预防，收到了很好效果。一是科学定岗。在分局所有的业务工作中，税源管理组负责最重要的税源日常监管工作，业
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务量最多，对人员和时间的要求也最高。该分局遵循属地管理原则，对应街道办事处设立税源管理组，所有工作人员全部编入，每个税源管理组再以2人为单位设立小组，各类涉税事项，由2人小组负责具体实施，既体现了“人人有责”，又实现了“分组管户”。二是合理兼岗。为保证新模式下各项工作不留漏洞和死角，该分局制定了“兼岗”制度，以确保“事事有人管、件件不落空”。征收管理组负责户籍管理、数据管理等对质量要求比较高的工作，比如，当前市局开展的“征管拉力赛”，主要就是由征收管理组负责。该分局选择税收知识精通、CTAIS业务熟练的人员兼职征收管理组，负责日常征管指标的管理，保证了征收数据始终保持较高质量，这部分人员约占全局人员总数的三分之二。综合业务组主要负责业务受理工作，是联系上级业务科室、纳税人与分局之间的桥梁和纽带，主要挑选责任心强、协调能力较强的人员担任，以保证各项工作能够随时上传下达，及时受理，迅速办结，这部分人员约占分局人员总数的五分之一。三是定期轮岗。按照内控预防体系建设的有关要求，该分局设立了定期轮岗交流制度。以季度为单位，各个税源管理组定期在各个办事处之间轮岗交流。“定岗、兼岗、轮岗”的岗位设计模式，打破了传统的“各管一片、各自为战”的税管员“家天下”格局，降低了税收管理过程中的执法风险，有效规避了“暗箱操作”等问题的发生，起到了有效保护干部、
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提高办税效率的作用，得到了干部职工的广泛认可和纳税人的一致好评。
三、推行“分组管户、分段管事、各事各管”新模式取得的初步成效
一是执法风险得到有效控制。管理模式转变后，改变了过去“分户到人、各事统管”的管理方式，各个小组按照职责分工，从受理到办理，从核实到审核，从静态到动态等各负其责，风险监控小组实施全程监督，各个流程、阶段、节点环环相扣，层层监督，确保了业务办理和税收执法全过程的公开、公正、公平，保证了权力运行不出轨，干部队伍不出事，有效降低了执法和廉政风险。
二是纳税人满意程度明显上升。流程化管理实现了对涉税事项的节点控制，所有涉税业务通过“流程转办单”传递，每项工作的处理都有时间期限，税管员“什么时间、做什么事、做到什么标准”等都有了明确规定和要求，形成了一套完整的机制。这种机制加强了对工作的控制，确保了任何一项涉税业务一经运行，就始终处于动态过程之中，杜绝了税管员“管户”模式下存在的“延迟办理”、“久拖不办”等现象，实现了纳税人无论什么时间到达税务机关、办理任何涉税事项，总有相关岗位的工作人员负责处理相关事务，并
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在规定的时限内及时办结，极大地增强了纳税人的安全感，纳税人的满意程度明显上升。
三是税收征管质量初见提高。主要体现在三个方面：一是组织收入明显提高。该分局2011年一至三季度完成收入XX亿元，增收XX亿元，同比增长XX%。二是户管总量不断增长。实行新的管理模式后，催报催缴、税源巡查、新户调查等日常业务工作得到了正常开展，今年1至9月份，户管总量达到XXXX户，比上年同期增长XX%。三是评估质量显著提升。新管理模式的推行，使税收管理员得以将更多的时间和精力放在税源动态管理等重要事项上，2011年一至三季度完成纳税评估XX户，比上年同期增长XX%，二、三季度组织入户辅导和实地核实XX余户（次），是去年同期的X倍，工作效率和质量明显提高。
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