怀柔区森林火灾扑救应急预案
目录
一、基本情况
二、指导思想和工作原则
三、森林火险预警等级预测预报和预警响应 四、森林火灾扑救应急预案的分级制订与管辖 （一）三级预案 （二）二级预案 （三）一级预案
五、森林火灾扑救应急预案的实施 （一）森林火灾报告程序
（二）森林火灾扑救应急预案的实施 六、协同配合部门的联动响应 七、善后处理
八、宣传报导
附件： 1、怀柔区森林防火应急指挥部成员名单
2、怀柔区森林防火指挥部扑火指挥机构图
3、区、镇乡、有林单位森林防火分指挥部电话号码一览表 4、实施Ⅲ级响应扑救力量调动一览表 5、实施Ⅱ级响应扑救力量调动一览表
6、镇乡政府及有林单位森林防火分指挥部接值班电话 7、怀柔区森林公安处、所长电话表 8、怀柔区专业森林消防队情况表 9、怀柔区森林资源分布图
10、怀柔区专业森林消防队分布图 11、怀柔区瞭望塔分布图
12、怀柔区森林防火总指挥部成员职责和责任区的划分 13、怀柔区森林防火指挥部成员责任区划分 14、怀柔区森林防火指挥部成员通讯录 15、应急管理工作流程图
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怀柔区森林火灾扑救应急预案
一、基本情况
怀柔区位于东经116°17′至116°53′，北纬40°14′至41°04′之间，南北狭长91公里，东西宽46.5公里，最窄处仅13公里。全区地形呈哑铃状，距北京城区50公里，是首都的北大门。它东邻密云，南接顺义，西南靠昌平，西依延庆，西北、北、东北分别与河北省赤城、丰宁、滦平等地区接壤，共与18个镇乡、64个行政村（不
包括平原地区）及1个有林单位相邻，边界线总长度436.5公里。
全区14个镇乡，3个办事处，284个行政村，总人口304000人。全区总面积212872公顷，其中山地面积195865.2公顷，约占92%，平原面积17006.8公顷，约占8%。有林地面积184573.8公顷，林木覆盖率75.1%。全区共设17个森林防火分指挥部，其中包括14个镇乡、3个有林单位，共划分7个重点防火地区（6个地区的防火等级为一级，1个地区的防火等级为二级）。
1、喇叭沟门地区（包括喇叭沟门满族乡、长哨营满族乡两个森林防火分指挥部）基本情况：总人口17405人，总面积55315公顷，其中，有林地面积52280.5公顷，古树名木10株，危险品仓库6座，防火等级为一级。
2、汤河口地区（包括汤河口镇、宝山镇、琉璃庙镇三个森林防火分指挥部）基本情况：总人口27837人，总面积70226.5公顷，其中有林地面积64273.7公顷，古树名木20株，危险品仓库10座，防
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火等级为一级。
3、雁栖湖周边地区（包括怀北镇、雁栖镇两个森林防火分指挥部）基本情况：总人口24857人，总面积25875.1公顷，其中有林地面积22111.4公顷，古树名木17株，危险品仓库3座，防火等级为一级。
4、怀柔水库周边地区（包括京密引水管理处、怀柔镇、庙城镇、桥梓镇、红螺寺旅游开发有限公司五个森林防火分指挥部）基本情况：总人口66045人，总面积20952.8公顷，其中有林地面积12432.9公顷，古树名木319株，危险品仓库12座，防火等级为一级。
5、慕田峪长城周边地区（包括渤海镇、慕田峪长城旅游区办事处两个森林防火分指挥部）基本情况：总人口16407人，总面积15285.7公顷，其中有林地面积14431.7公顷，古树名木16株，危险品仓库2座，防火等级为一级。
6、九渡河地区（包括九渡河镇一个森林防火分指挥部）基本情况：总人口17907人，总面积17821公顷，有林地面积16899.7公顷，古树名木15株，危险品仓库2座，防火等级为一级。
7、平原地区（包括北房镇、杨宋镇两个森林防火分指挥部）基本情况：总人口36308人，总面积7395.9公顷，有林地面积2143.9公顷，古树名木4株，防火等级为二级。
二、指导思想和工作原则 （一）指导思想
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我区森林防火工作以“预防为主、积极消灭”为指针，坚持依法治火，科学防火，努力加快森林防火专业化、正规化、现代化建设，提高对森林火灾的预防和扑救能力，防止森林火灾、特别是重大森林火灾的发生。北京市规定，每年11月1日至翌年5月31日为北京市森林防火期，每年的3月15日至4月15日为森林高火险期。为贯彻落实《森林防火条例》、国务院《关于进一步加强森林防火工作的通知》和《关于印发〈国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南〉的函》、《北京市人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关规定，结合我区森林火灾扑救工作实际制定本预案。
（二）工作原则
森林火灾扑救工作遵循“属地管理为主，条块结合”的原则，坚持“以人为本”，努力做到“早投入、早发现、早报告、早扑救”，实现“打早、打小、打了”的扑火工作目标。森林火灾扑救由当地人民政府或者森林防火指挥部统一组织指挥，坚持以专业森林消防队为主，各分指挥部专业扑火队、群众义务扑火队为辅，以驻怀部队为坚强后盾，公安、消防、卫生、气象、通讯、商务、供电等部门积极配合，同时严禁动员老弱病残孕和中小学生参加扑火。
三、森林火险预警等级预测预报和预警响应
区森林防火指挥部根据市森林防火指挥部发布的森林火险预警等级高低和《北京市森林火灾扑救应急预案》要求，及时做好预防准备工作。森林火险预警等级分为一至四级，一级、二级为高火险预警
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等级。
森林火险预警等级划分标准
森林火险预警等级 一 二 三 四 颜色表示 红色 橙色 黄色 蓝色 危险程度 极度危险 高度危险 中度危险 低度危险 易燃程度 极易燃烧 容易燃烧 较易燃烧 难以燃烧 发布森林火险天气预警预报以后，区森林防火指挥部在做好日常准备工作的同时，采取相应预防措施。
（一）蓝色和黄色预警响应
区森林防火指挥部办公室按照防火期期间森林防火工作安排进行，坚持领导带班，昼夜有人值班，随时保持通讯畅通；各森林防火分指挥部要确保生态林管护员、护林员、巡查员、瞭望员上岗到位，制止违规违章野外用火；专业森林消防队要处于戒备状态，在接到扑火命令后，迅速出动进行扑救。
（二）橙色预警响应
区森林防火指挥部办公室密切注意森林火情动态，带班领导要随时掌握情况，值班人员将二级森林火险等级预警警报通知到各森林防火分指挥部和主要人员；各森林防火分指挥部的生态林管护员、护林员、巡查员、瞭望员严密监视辖区各种情况，严格制止一切违规违章用火；专业森林消防队在宿营地点待命或组织集体训练。接到扑火命
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