兰州市发展循环经济规划
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兰州市循环经济发展所需要的国家支持资金争取的难度大、速度慢，地方配套资金受财政收入的制约又跟不上，企业自身积累也不足，因此，资金不足是制约兰州市循环经济发展的瓶颈和最大难点。
皋兰等一些县（区）的经济总量和财政收入在不断增加，但经济总量不大、综合经济实力不强、经济发展能力偏低的状况并未从根本上得到扭转，因此，对循环经济建设和生态环境建设方面的投入能力明显不足，这严重阻碍了兰州市循环经济示范区等辖区内各单位的循环经济发展步伐。
由于兰州市自身财力有限，作为兰州市的一些循环经济重点领域试点项目，由于在资金上全靠企业自筹或银行贷款来发展，必然在其建设上遇到了不少的困难，至于那些得不到方方面面大力支持的民营企业、中小企业，虽有参与发展循环经济的积极性，但资金投入的瓶颈制约阻挡了他们前行的步伐。只有有效解决了资金投入的问题后，兰州循环经济才能迎来大的发展和全方位推进。
（5）积极营造倡导发展循环经济的社会环境
一是加快宣传力度。循环经济目前在我国和甘肃省的发展尚处于起步阶段，目前社会上许多人对“循环经济”这一新名词颇感陌生，只是有关部门和专业人士对循环经济的内涵及发展的重大意义有着相对深刻的了解和理解。
二是健全法制环境。虽然我国已经出台了《节约能源法》、《可再生能源法》、《清洁生产促进法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境影响评价法》以及《循环经济促进法》等法律，但明确的、具体的、可操作行强的行政法规缺失。
三是逐步确立循环利用意识。人们对资源稀缺性的认识不够，资源危机感不强，普遍缺乏循环利用的意识。从企业层面上看，即便是一些服务比较到位的大型企业，其冰箱、洗衣机、热水器等产品在送达消费者后，其完好的包装物也同时被遗弃在消费者家中，也没有做到回收再利用，这样既无形中增加了广大消费者的额外经济负担，又使各种包装物在再加工过程中浪费了大量的人力和物力。再从家庭和居民层面上看，人们普遍缺乏将生活“垃圾”分类捡装的习惯，对可回收垃圾的范围也不十分清楚，有资料显示：我国目前的日常生活垃圾的回收利用率不足20%，而经济发达国家的回收利用率大多在65%以上。
2 兰州市发展循环经济要解决的主要问题
发展经济是在一定的环境中进行的，在研究循环经济的物质流动时就可发
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现：人类的社会生产活动是在资源承受力和环境承受力之间的能动活动，所处的环境决定着生产和消费的模式，影响着发展道路的选择。
(1) 经济增长的集约化程度不高，能耗、水耗有待进一步降低
进入“十五”时期，兰州市工业经济发展摆脱“九五”末期的缓慢增长，呈现出逐年加快发展的良好势头，全市工业增加值始终保持两位数以上的增长，年均增速达到12.55%，比“九五”时期高出5.02个百分点，成为改革开放以来兰州市工业发展最快的时期。
17.12.6%工业增加值增长率16.46.56.09.84.1 01200220032004200520062007年度
图1-1 年度工业增加值增长率
250年度工业增加值（亿元）20015010050020032004200520062007年度图1-2 年度工业增加值
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32.521.510.50均均国京海津州圳省界平国平德北上天广深肃世全甘兰州0.30.161.220.80.881.110.780.592.522.26单位:吨标准煤/万元
图1-3 2005年国内外主要城市万元GDP能耗比较
（2）环境治理力度虽然逐年加大，但环境污染依然严重
据甘肃省人口发展战略研究会研究表明，随着人口和经济的快速发展，机动车保有量迅速增加，工业污染和汽车尾气污染日益严重，空气质量显著下降，2007年，全市二氧化硫排放量为7.42万吨，比2006年减少0.59万吨。工业粉尘排放量为2.11万吨，比上年减少0.32万吨。2006年达到国家空气质量一、二级标准的天数为271天，比上年增加66天，占全年总天数的74.25%。随着兰州市发展步伐的加快，城市污水排放量急剧增加，一些重点单位排放的生产、生活污水仍然威胁着水源地的安全，由于各种原因致使城市排污设施建设比较缓慢，城市污水处理率仅为37%，污水和垃圾无害化处理率较低，这与省会城市的要求是不相适应的。水土流失面积2005年为1247.10千公顷，“十五”期间水土治理面积逐年扩大，2005年达到361.85千公顷，占流失面积的29.02%，，生态恢复的任务仍相当艰巨。
（3）绿化和植被面积较低，生态环境脆弱
兰州市及其周边地区的生态环境脆弱。在兰州城区中，绿化和植被面积较低，地表裸露现象严重，兰州城市用地20400km2，全市绿地面积仅5191.4km2，其中，公共绿地642km2了，绿地率25.5%，人均公共绿地3.5m2，生产防护绿地面积约1.44×l07m2，在全国同等城市中排序比较落后。尤其是城市人均公共绿地面积距全国城市人均绿地面积7m2的标准还有较大的差距。在兰州，树木和绿地对空气中主要污染物所具有的吸附和降解作用，以及改变局地小气候的作用得不到发挥。
（4）固体废弃物资源化程度低
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300数量（单位为：万吨） 200 150 100 50 0 2003 2004 2005 年度 2006 固体废弃物 处置量 固体废弃物 综合利用量 （5）节约意识不强，浪费现象较严重
兰州市资源匮乏，但节约资源的意识不强，节约制度与措施尚不完善。土地的集约利用、有效利用与发达国家和地区相比差距较大。2000年人均生活用水量为170.00升/人?日，2006年人均生活用水量上升为176.81升/人?日，全省为132.43升/人?日。
兰州市目前有8033户用水大户。由于体制原因，被列入计划管理的只有1114户，覆盖率仅为13%，距离国家对北方城市要求的95%的计划覆盖率相差很远。在这1114户管理单位中，有100余户单位超计划用水。据有关统计数据显示，全市每月特种行业用水量约4万吨，一年近50万吨。这些“特种行业”指的是高档桑拿、洗浴、美容美发、纯净水生产、游泳馆、洗车等行业。此外在兰州的农业灌溉大多还是大水漫灌的方式。
产生量 单位为：万吨25020015010050020032004年度20052006
图1-4 兰州市年度固体废弃物产生量
图1-5 兰州市固体废弃物处置量与综合利用量
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800070006000500040003000200010000省界国肃世全甘兰州市污水回用、中水利用、河水利用设施建设滞后。市民和企业对节能和节能产品认知不足，节能市场尚未发育，节能奖惩机制、节能服务体系和节能技术研究有待进一步加强；能源利用效率低，建筑能耗是发达国家的2～3倍。目前兰州市的既有建筑存量约为9500万平方米，有约80%的建筑属于不节能建筑，每个采暖期比节能建筑多烧近百万吨标准煤，节能改造十分紧迫。
人均可利用水资源量 单位：立方米
图1-6 国内外人均水资源可利用量对比
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